2月10日，國(guó)家發(fā)改委公布重點(diǎn)地區(qū)2019年度煤炭消費(fèi)減量替代工作檢查結(jié)果。結(jié)果顯示，北京、天津、河北、上海、江蘇、河南6?。ㄊ校┘爸槿菂^(qū)域、河南洛陽(yáng)和三門峽2市、山西臨汾市達(dá)到“十三五”煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)進(jìn)度要求，對(duì)以上地區(qū)予以表?yè)P(yáng)。
此外，浙江省2019年煤炭消費(fèi)量下降503萬(wàn)噸，完成了年度煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)，但未達(dá)到“十三五”煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)進(jìn)度要求。安徽、山東2省及山西晉中、運(yùn)城、呂梁3市和陜西關(guān)中地區(qū)2019年煤炭消費(fèi)量不降反增，且均未達(dá)到“十三五”煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)進(jìn)度要求，對(duì)以上地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
公告要求，各重點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)煤炭消費(fèi)減量替代工作部署，嚴(yán)格煤炭消費(fèi)減量替代，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
作為我國(guó)基礎(chǔ)能源和重要原料，煤炭產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全中發(fā)揮重要作用，但其中也存在產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性矛盾突出以及清潔發(fā)展水平亟待提高等問(wèn)題。2015年1月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》，要求進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，切實(shí)減少大氣污染，改善空氣質(zhì)量。
其中明確，重點(diǎn)地區(qū)是指北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區(qū)。煤炭減量是通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、提高煤炭等能源利用效率直接減少煤炭消費(fèi)，煤炭替代則是指利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代煤炭消費(fèi)。重點(diǎn)地區(qū)政府要制定煤炭減量替代工作方案，明確煤炭減量年度目標(biāo)，并分解落實(shí)到各市(區(qū))縣和重點(diǎn)耗煤行業(yè)、企業(yè)。
具體目標(biāo)方面，《“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》提到，到2020年，煤炭消費(fèi)總量要控制在41億噸以內(nèi)，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下，發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)比重提高到55%以上?！睹禾抗I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確，到2020年，要化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右，通過(guò)減量置換和優(yōu)化布局增加先進(jìn)產(chǎn)能5億噸/年左右，同時(shí)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并將煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)一步向大型煤炭基地集中。
“十三五”以來(lái)，我國(guó)著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重視煤炭消費(fèi)的減量替代，在煤炭消費(fèi)總量控制方面取得不錯(cuò)成果。截至2018年底，我國(guó)累計(jì)退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸/年，提前完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。截至2019年底，我國(guó)煤炭消費(fèi)占比已從“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%，提前一年完成58%的約束目標(biāo)。
