當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日，美聯(lián)儲主席鮑威爾向參議院銀行委員會作證。鮑威爾表示，距離目標(biāo)還有很長的路要走，需要一些時(shí)間才能取得進(jìn)一步進(jìn)展。事態(tài)發(fā)展表明，今年晚些時(shí)候經(jīng)濟(jì)前景將有所改善。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路仍然在很大程度上取決于疫情和遏制措施。
鮑威爾將連續(xù)兩天向美國國會參眾兩院作證，隨后將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日向眾議院金融服務(wù)委員會作證。
在提前準(zhǔn)備的證詞中，鮑威爾表示雖然近幾周來新增病例和住院人數(shù)下降，疫苗分發(fā)也帶動了今年晚些時(shí)候回歸更正常狀態(tài)的期望，但目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然不均衡且遠(yuǎn)未完成，后續(xù)的路徑也存在高度不確定性。在整體經(jīng)濟(jì)活動中，勞動力市場的進(jìn)展步伐仍顯緩慢。
他表示，在夏季經(jīng)濟(jì)反彈之后，經(jīng)濟(jì)增長勢頭大幅放緩。許多行業(yè)的勞動力市場進(jìn)步受到休閑和酒店業(yè)等行業(yè)重大虧損的影響。經(jīng)濟(jì)混亂已經(jīng)顛覆了許多人的生活，給未來帶來了極大的不確定性。
貨幣政策方面，鮑威爾重申，美聯(lián)儲承諾將使用所有工具，將保持利率接近零，直到充分就業(yè)和通貨膨脹上升到2%，并有望在一段時(shí)間內(nèi)適度超過2%。美聯(lián)儲不會僅僅為了應(yīng)對強(qiáng)勁的勞動力市場而收緊貨幣政策。此外，美聯(lián)儲將繼續(xù)維持現(xiàn)有國債和抵押支持債券購買速度，直到后續(xù)進(jìn)展實(shí)質(zhì)性達(dá)到美聯(lián)儲的政策目標(biāo)。美聯(lián)儲將會在改變債券購買速度前“提前很長一段時(shí)間”與市場進(jìn)行清晰溝通。
鮑威爾強(qiáng)調(diào)，新冠疫情流行給通脹留下了“顯著的烙印”；疫情影響最大的行業(yè)的價(jià)格尤其疲軟。在受重創(chuàng)的行業(yè)，通脹仍然“特別疲軟”。許多行業(yè)的勞動力市場進(jìn)步受到休閑和酒店業(yè)等行業(yè)重大虧損的影響。在夏季經(jīng)濟(jì)反彈之后，經(jīng)濟(jì)增長勢頭將大幅放緩，預(yù)期今年下半年消費(fèi)將會顯著上升，但這一情況同樣不太可能造成顯著或長期的通脹，同時(shí)預(yù)期明年通脹波動性將上升。
在后續(xù)的參議員問答環(huán)節(jié)中，通脹成為了焦點(diǎn)議題。鮑威爾預(yù)期在基數(shù)效應(yīng)帶動下通脹會出現(xiàn)短期上升，但并不認(rèn)為未來數(shù)月會出現(xiàn)較大或持續(xù)性的通脹。同時(shí)鮑威爾也認(rèn)為財(cái)政刺激政策不會導(dǎo)致高額的通脹，若出現(xiàn)意料外的通脹美聯(lián)儲也有足夠的工具來應(yīng)對，鮑威爾強(qiáng)調(diào)美聯(lián)儲無意重復(fù)上世紀(jì)70年代在通脹方面的錯(cuò)誤。
鮑威爾提到，正在進(jìn)行的疫苗接種為今年晚些時(shí)候美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常提供了希望。勞動力市場的改善步伐已經(jīng)放緩。雖然失業(yè)率仍在上升，但就業(yè)市場指標(biāo)改善放緩。
“特別值得一提的是，疫苗接種方面正在取得的進(jìn)展應(yīng)有助于加快恢復(fù)正?；顒印Ｔ诖似陂g，我們應(yīng)該繼續(xù)聽從公共衛(wèi)生專家的建議，遵守社會距離政策，并戴上口罩?！彼f。
鮑威爾還指出，盡管失業(yè)率已從14.8%的峰值下降至目前的6.3%，但黑人、西班牙裔和其他少數(shù)族裔仍舊面臨著困境。另外他還表示，房地產(chǎn)行業(yè)“已從低迷中完全復(fù)蘇，而企業(yè)投資和制造業(yè)生產(chǎn)也有所回升”，他并補(bǔ)充說，美聯(lián)儲和國會的激進(jìn)政策都是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。
關(guān)于是否存在資產(chǎn)泡沫，鮑威爾表示無法對是否存在資產(chǎn)泡沫提供意見，也沒有人能夠真正地辨認(rèn)資產(chǎn)泡沫。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，美聯(lián)儲將會提升2021年美國GDP增長預(yù)期至6%區(qū)間（目前的預(yù)期是4.2%）；銀行分紅政策方面，鮑威爾表示不會從央行層面限制銀行分紅；消費(fèi)反彈不會引發(fā)持續(xù)通脹；財(cái)政赤字方面，鮑威爾稱現(xiàn)在并不是考慮財(cái)政赤字的時(shí)候，雖然這一天遲早會來。
由于市場預(yù)期美聯(lián)儲未來加息概率抬頭，美股普遍低開，納斯達(dá)克指數(shù)一度跌幅達(dá)4%，鮑威爾講話后，三大指數(shù)震蕩上行，收盤時(shí)漲跌不一：道指收漲約0.05%，納指收跌約0.5%。
