法制網(wǎng)3月30日消息，稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在29日國新辦舉行的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布會上介紹，近日將公布第一批包括10項內(nèi)容的全國統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單，第一批清單將于4月1日起正式施行。
“首違不罰”是各地在稅收執(zhí)法中進行的一個探索，一經(jīng)推出就得到社會各界高度關(guān)注。國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師王道樹介紹，《意見》提出要“精確執(zhí)法”，在這方面稅務(wù)部門主要是從兩個方面來著手。
首先對納稅人和繳費人來講，稅收執(zhí)法工作面廣、量大，一頭連著政府，一頭連著廣大群眾，直接關(guān)系人民群眾對黨和政府的信任、對稅收法治的信心?！兑庖姟芬髢?yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，有效運用說服教育、約談提醒等非強制性執(zhí)法方式，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法。提出要準(zhǔn)確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當(dāng)其責(zé)。同時，要求在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”制度。近年來，稅務(wù)部門積極開展“首違不罰”探索實踐，在吸收了包括稅務(wù)部門在內(nèi)的各個行政機關(guān)的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在今年年初修訂的行政處罰法對“首違不罰”作出了明確規(guī)定。近日稅務(wù)總局將公布第一批包括10項內(nèi)容的全國統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。如，納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料、納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料等。第一批清單將于4月1日起正式施行，后續(xù)還將繼續(xù)發(fā)布其他“首違不罰”涉稅事項。
另一方面，貫徹《意見》提出的推進“精確執(zhí)法”。稅務(wù)總局一直高度重視規(guī)范執(zhí)法，很早就提出“最大限度規(guī)范稅務(wù)人”，嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，切實維護納稅人繳費人的合法權(quán)益?！兑庖姟肪投悇?wù)部門堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決防止落實稅費優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費”等提出了明確要求。只有做到監(jiān)督有力才能防止執(zhí)法隨意?！兑庖姟芬螅?022年基本構(gòu)建起全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險信息化內(nèi)控監(jiān)督體系，并對加大重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”的力度作出部署，要求全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，提出2023年基本建成稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系的目標(biāo)，不斷完善相關(guān)工作規(guī)范，持續(xù)健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。
此外，對違法犯罪者的嚴(yán)厲打擊就是對守法者的最好保護。自2018年8月以來，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠的“三假”等違法犯罪行為。
稅務(wù)總局總審計師饒立新介紹，截至今年2月底，全國累計查處“三假”企業(yè)36萬戶，挽回稅款損失875億元，挽回出口退稅損失292億元；配合公安機關(guān)對兩萬余名犯罪嫌疑人采取強制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在專項行動震懾下主動投案自首。特別是針對利用電子發(fā)票實施虛開發(fā)票這樣新的違法犯罪行為，稅務(wù)部門一直保持高壓打擊態(tài)勢，堅決做到“零容忍”“露頭就打”，讓違法者止、將犯罪者罰。
