《北京市國企改革三年行動實(shí)施方案（2020-2022年）》近日以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)。方案聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，為首都國資國企改革進(jìn)一步明確了時間表、路線圖。
在這份近萬字的方案里，一系列市場化改革導(dǎo)向的新機(jī)制、新舉措，成為亮點(diǎn)和特色。
三個方面發(fā)力市場化改革
瞄準(zhǔn)“形成更加健全完善的市場化經(jīng)營機(jī)制”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，市國資委黨委書記、主任張貴林表示，方案重點(diǎn)從混合所有制改革、市場化選人用人、中長期激勵三個方面提出要求。
混改是國企改革的重要抓手。方案提出，要通過混改深度轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，分層分類開展混改，把上市作為主要形式。到2022年力爭每家競爭類企業(yè)至少控股1家上市公司，競爭類企業(yè)資本證券化率提升到60%以上。支持和引導(dǎo)國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。
“積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，提高戰(zhàn)略投資者的數(shù)量和質(zhì)量。”市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到首都國企特殊的功能定位，推進(jìn)混改要穩(wěn)妥審慎。同時，支持混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，在勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革上率先取得突破。
市場化還體現(xiàn)在選人用人上。方案提出，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按職業(yè)經(jīng)理人管理的經(jīng)理班子成員達(dá)到一定數(shù)量。同時，大力推行企業(yè)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出。
而針對國企激勵機(jī)制不足的“痛點(diǎn)”，方案提出，靈活開展多種方式的中長期激勵，用足用好股權(quán)和分紅激勵、股票期權(quán)、超額利潤分享等各種措施。積極探索企業(yè)員工以科技成果出資入股。鼓勵從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式國企，按照風(fēng)險共擔(dān)利益共享原則，實(shí)施跟投。
推不少于100個新應(yīng)用場景
剛剛過去的“十三五”，市屬國企創(chuàng)新加速，高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫入選近300個項(xiàng)目，累計(jì)擁有近500個各類創(chuàng)新平臺，同時近1500個項(xiàng)目開展科技成果轉(zhuǎn)化。眼下，在北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，國企又將扮演何種角色？
方案表示，要積極引導(dǎo)國有企業(yè)大力服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成更加開放、協(xié)同的創(chuàng)新體系。國企將加強(qiáng)與央企合作，爭取重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目在京落地。加強(qiáng)國有企業(yè)與中關(guān)村企業(yè)、高?？蒲性核膮f(xié)同創(chuàng)新，推動國有企業(yè)優(yōu)先采用首臺（套）裝備和首批次新材料，開放應(yīng)用場景，主動參與“三城一區(qū)”建設(shè)。
“與過去相比，更加注重強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。”張貴林表示，為此方案明確提出一系列可量化的“硬指標(biāo)”，并將研發(fā)投入強(qiáng)度納入國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。如到2022年，市屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長不低于10%，三年累計(jì)新增研發(fā)投入不少于1200億元，工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，部分高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8%。
創(chuàng)新成果怎樣變?yōu)椤罢娼鸢足y”？對此方案提出，國企要聚焦“高精尖”產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)“揭榜掛帥”機(jī)制，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；在城市出行、科技冬奧、智能工廠等領(lǐng)域推出不少于100個新應(yīng)用場景，加強(qiáng)科技成果在京轉(zhuǎn)化落地。
深度參與老舊小區(qū)改造
把握新發(fā)展脈搏，全力服務(wù)保障首都發(fā)展，方案也對北京國企提出新要求。
“兩區(qū)”建設(shè)是北京“十四五”開局起步的重頭戲。方案提出，服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)一方面要建設(shè)跨境電商保稅倉、體驗(yàn)店，推動王府井免稅店在京落地，打造市內(nèi)免稅標(biāo)桿企業(yè)。支持國企發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，激發(fā)時尚消費(fèi)和品牌消費(fèi)，全力服務(wù)北京打造國際消費(fèi)中心城市。另一方面要推動國有金融企業(yè)深度參與金融要素市場產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等。
服務(wù)北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，方案提出，將支持國有企業(yè)積極培育數(shù)據(jù)交易市場。就在3月31日，由市屬國企北京金控集團(tuán)發(fā)起成立的“北京國際大數(shù)據(jù)交易所”已經(jīng)亮相。
服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，北京國企一直走在前列。市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照方案要求，將統(tǒng)籌指導(dǎo)國企在津冀集中布局，主動參與雄安新區(qū)建設(shè)，并加快將符合功能定位的國企向北京城市副中心轉(zhuǎn)移，扎實(shí)推進(jìn)城市綠心三大建筑、行政辦公區(qū)二期、綜合交通樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)。
北京城市更新也離不開國企參與。方案要求，國企閑置的土地、房屋資源要加快盤活利用，一批老舊廠房和低效樓宇也將改造升級，做好工業(yè)遺存保護(hù)利用。同時，鼓勵國企利用五環(huán)內(nèi)和城市副中心的土地空間，優(yōu)先引入補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和城市功能短板的設(shè)施項(xiàng)目，五環(huán)以外土地空間優(yōu)先用于高端制造項(xiàng)目。國企還將深度參與推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓老小區(qū)重現(xiàn)生機(jī)。
作為服務(wù)社會民生、保障城市運(yùn)行的“頂梁柱”，按照方案要求，國企還將加大交通、水務(wù)、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，優(yōu)化地面交通線網(wǎng)，開通軌道新線，方便市民出行。同時，支持國企積極參與保障房、人才公租房及養(yǎng)老設(shè)施等民生工程建設(shè)，改善市民生活條件。
（原文標(biāo)題：重磅！北京發(fā)布國企改革三年行動方案，推出一系列新舉措）
