20日，南通市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），宣布我市實(shí)行覆蓋全市域的地價(jià)房?jī)r(jià)精準(zhǔn)化“雙控”制度。
什么是精準(zhǔn)化“雙控”制度？如何科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的合理引導(dǎo)？新政出臺(tái)后，記者采訪了相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。
市區(qū)做法獲推廣 全市域?qū)嵤半p控”制度
2020年4月，我市落實(shí)“房住不炒”政策，在南通市區(qū)首度實(shí)施地價(jià)、房?jī)r(jià)“雙控”的做法，即在土地掛牌出讓時(shí)明確“土地最高限價(jià)”和“房屋最高備案均價(jià)”。一年來(lái)，“雙控”做法收效顯著，反響良好。南通市房協(xié)負(fù)責(zé)人和萬(wàn)科、中海等品牌開(kāi)發(fā)商表示，在土地出讓環(huán)節(jié)“限地價(jià) 限房?jī)r(jià)”，堅(jiān)持“房住不炒”政策不動(dòng)搖，有益于南通市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
此次出臺(tái)的南通房產(chǎn)新政，是對(duì)2020年市區(qū)“雙控”成功做法的肯定和推廣。根據(jù)此次“兩辦”通知要求，我市在全市范圍內(nèi)調(diào)整用地出讓方式，將房?jī)r(jià)地價(jià)精準(zhǔn)化“雙控”制度的施行范圍擴(kuò)大至全市域：全市普通商品住房用地均采取“控房?jī)r(jià)、控地價(jià)” 方式供應(yīng), 嚴(yán)格控制土地溢價(jià)率。對(duì)居住與商業(yè)、辦公等混合類用地，可采取“控房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式。
“在土地出讓環(huán)節(jié)上‘控地價(jià)+控房?jī)r(jià)’，再疊加《南通市市區(qū)人才優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)普通商品住房實(shí)施辦法》《南通市居民優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)市區(qū)首套普通商品住房實(shí)施辦法》，為南通無(wú)房居民特別是選擇南通的無(wú)房人才增加優(yōu)先購(gòu)房機(jī)會(huì)、減輕購(gòu)房壓力，讓新老市民安居樂(lè)業(yè)?！笔凶〗ň址康禺a(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹，去年這兩項(xiàng)制度施行以來(lái)收效明顯，首次購(gòu)房尤其是符合人才身份的居民， “買(mǎi)不到房”情形基本消除。
加大土地供應(yīng) 強(qiáng)化金融監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的合理引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立科學(xué)監(jiān)控體系，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
此次“兩辦”通知要求：要加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市、縣兩級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)，今年將加大住宅用地供應(yīng)力度，實(shí)行相對(duì)集中公告和出讓，對(duì)確定的保障性安居工程建設(shè)用地進(jìn)行“計(jì)劃單列、快速審批”，做到應(yīng)保盡保，并及時(shí)公布住宅用地供應(yīng)計(jì)劃和存量住宅用地信息。
調(diào)整住房貸款政策，當(dāng)屬此次新政的“劃重點(diǎn)”部分。通知要求，進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金的政策引導(dǎo)作用，按照“保一限二禁三”的原則對(duì)現(xiàn)有貸款額度進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)購(gòu)房。監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)個(gè)人住房貸款規(guī)模管理，落實(shí)差別化住房信貸政策，強(qiáng)化對(duì)借款人還款能力的審查；嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸、抵押貸流入房地產(chǎn)市場(chǎng)行為。
落實(shí)屬地主體責(zé)任 滿足多層次的居住需求
此次“兩辦”通知還明確要求，各縣（市）、通州區(qū)、海門(mén)區(qū)要編制本地區(qū)“一城一策”工作方案，并報(bào)市政府備案。建立房地產(chǎn)調(diào)控考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，把“房?jī)r(jià)指數(shù)調(diào)控目標(biāo)”納入縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核體系，考核結(jié)果作為對(duì)各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人綜合評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作不力、土地和商品住房?jī)r(jià)格波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)），嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。我市還將成立房地產(chǎn)調(diào)控工作督察組，加大對(duì)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況的督促檢查力度。
“全市域的土地出讓實(shí)行‘雙控’，限定地價(jià)、房?jī)r(jià)，兼顧的是三方利益，即百姓的購(gòu)房剛需、企業(yè)的合理利潤(rùn)和城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今后，南通在加速建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市的過(guò)程中，會(huì)越來(lái)越強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)的民生保障功能，努力吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)秀人才，讓落戶南通的人才‘居者有其屋’，讓老市民、新市民有更多獲得感、幸福感?！笔凶〗ň重?fù)責(zé)人向記者介紹，今年我市將進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，努力滿足中低收入住房困難家庭和新市民的基本住房需求；大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市破舊片區(qū)更新，著力改善困難群體和原住戶居住條件；擴(kuò)大人才公寓建設(shè)規(guī)模，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，滿足多層次的居住需求。
（原題為《獨(dú)家解讀 | 南通實(shí)行覆蓋全市域的地價(jià)房?jī)r(jià)精準(zhǔn)化“雙控”制度》）
