財(cái)政部近日發(fā)布統(tǒng)計(jì)顯示，2018年三季度全國政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiàng)目管理庫環(huán)比二季度新增項(xiàng)目540個(gè)、投資額3471億元。截至三季度，管理庫累計(jì)項(xiàng)目數(shù)8289個(gè)、投資額12.3萬億元。

財(cái)政部PPP中心介紹，各地繼續(xù)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展，持續(xù)清理不合規(guī)項(xiàng)目。三季度管理庫共清退項(xiàng)目538個(gè)、涉及投資額0.9萬億元，在庫項(xiàng)目質(zhì)量有所提高。同時(shí)，三季度管理庫新入庫發(fā)布項(xiàng)目1078個(gè)、投資額1.5萬億元，覆蓋31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，表明PPP在全國各地繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。由于庫內(nèi)存量項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致投資額變化，因此新入庫項(xiàng)目投資額減去退庫項(xiàng)目投資額與凈增(減)項(xiàng)目投資額不一致。

在落地項(xiàng)目方面，三季度管理庫環(huán)比新增落地項(xiàng)目421個(gè)、投資額3135億元;前三季度，新增落地項(xiàng)目1360個(gè)、投資額1.7萬億元，落地率上升11.1個(gè)百分點(diǎn);管理庫累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)4089個(gè)、投資額6.3萬億元，落地率49.3%。

在行業(yè)方面，三季度環(huán)比新增項(xiàng)目數(shù)前三位的是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸，分別為172個(gè)、132個(gè)、56個(gè);三季度項(xiàng)目環(huán)比新增投資額前三位是城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)，分別為1615億元、372億元、305億元。

在民企參與方面，4089個(gè)落地項(xiàng)目中社會(huì)資本所有制信息完善的項(xiàng)目共4018個(gè)，涉及社會(huì)資本共6753家，其中民企占35.3%;民資背景項(xiàng)目1711個(gè)、投資額2.1萬億元，分別占4018個(gè)社會(huì)資本所有制信息完善落地項(xiàng)目的44.8%和34.0%。

在示范項(xiàng)目執(zhí)行情況方面，截至三季度，四批示范項(xiàng)目共計(jì)990個(gè)，投資額2.1萬億元。三季度落地示范項(xiàng)目凈減項(xiàng)目1個(gè)、投資額946億元，項(xiàng)目數(shù)、投資額下滑緣于落地示范項(xiàng)目退庫。三季度末落地率比二季度末上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，比年初上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

相關(guān)知識：ppp模式(一種融資和項(xiàng)目管理模式)

PPP(Public—Private—Partnership)模式，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

公私合營模式(PPP)，以其政府參與全過程經(jīng)營的特點(diǎn)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。PPP模式比較適用于公益性較強(qiáng)的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項(xiàng)目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。

關(guān)鍵詞： PPP