穩(wěn)投資再一次受到了高層關(guān)注。9月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，要聚焦補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資，按照既不過度依賴投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求，穩(wěn)住投資保持正常增長。
受利好消息影響，市場提前反應(yīng)。18日午后，以中字頭為首的基建板塊強(qiáng)勢崛起，帶動(dòng)滬深兩市持續(xù)攀升，上證綜指盤中一度突破2700點(diǎn)整數(shù)關(guān)口。截至全天收盤，兩市股指全線收紅，市場成交金額較前一日放量近500億元。
同日下午3點(diǎn)，國家發(fā)改委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹了加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、民生、環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、穩(wěn)定有效投資有關(guān)情況。
國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎在發(fā)布會上表示，下一步，發(fā)改委將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，會同有關(guān)方面加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，穩(wěn)定有效投資增長，包括進(jìn)一步加大項(xiàng)目儲備力度，加快項(xiàng)目前期工作推動(dòng)開工建設(shè)，保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，深化投融資體制改革等多個(gè)方面。
在補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資方面，上述常務(wù)會議指出，要緊扣國家規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，加大“三區(qū)三州”(三區(qū)：西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州;三州：四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通骨干網(wǎng)絡(luò)特別是中西部鐵路公路、干線航道、樞紐和支線機(jī)場、重大水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程、技術(shù)改造升級和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)。
同時(shí)，加快項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)盡早開工，形成項(xiàng)目儲備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，地方政府要將專項(xiàng)債券已籌資金加快落實(shí)到補(bǔ)短板項(xiàng)目。有序推進(jìn)政府與社會資本合作項(xiàng)目，積極吸引民間資本參與建設(shè)。
具體到交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板方面，國家發(fā)改委在上述新聞發(fā)布會上表示，將會同有關(guān)部門和地方加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目、特別是中西部地區(qū)重大項(xiàng)目前期工作，確保在建項(xiàng)目順利實(shí)施，加快推進(jìn)一批打通“最后一公里”的項(xiàng)目，同時(shí)力爭再新開工一批重大項(xiàng)目，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資持續(xù)穩(wěn)定。
國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長馬強(qiáng)表示，將加快推進(jìn)包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，實(shí)施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程;力爭實(shí)施烏魯木齊機(jī)場改擴(kuò)建工程、韶關(guān)機(jī)場軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機(jī)場等重大工程。
與此同時(shí)，在項(xiàng)目儲備上，推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目建設(shè)，拓展區(qū)域鐵路連接線，研究推動(dòng)實(shí)施京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的城際鐵路，在中心城市周邊規(guī)劃發(fā)展市域(郊)鐵路;在公路水運(yùn)方面，加快儲備一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，啟動(dòng)長江干線剩余航道整治工程，同步推動(dòng)一批水運(yùn)支線航道整治工程;在民用機(jī)場方面，加快推進(jìn)深圳、西安等樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程前期工作，支持地方加快推進(jìn)安陽、昭蘇等一批中西部支線前期工作。
針對在建項(xiàng)目后續(xù)融資需要加大保障力度的實(shí)際情況，劉世虎表示，將督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，支持在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)加大對在建項(xiàng)目合理融資需求的支持力度，按照市場化原則，保障融資平臺公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。
在調(diào)動(dòng)民間投資積極性方面，發(fā)改委將會同有關(guān)方面加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，吸引民間資本參與，加大融資支持力度，提高對民營企業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵(lì)民間資本參與。
