近期公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，外需持續(xù)強(qiáng)勁，內(nèi)需穩(wěn)步恢復(fù)。專家認(rèn)為，伴隨疫情逐步控制，疫苗的迅速推廣應(yīng)用，線下消費(fèi)存在的客觀限制逐漸減弱，2021年消費(fèi)需求可能恢復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)作用。與此同時(shí)，新近發(fā)布的多項(xiàng)政策措施釋放信號(hào)，有關(guān)部門(mén)正努力在更高層次上推動(dòng)消費(fèi)供需矛盾的解決，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。
新型消費(fèi)成經(jīng)濟(jì)加速器
我國(guó)以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展。特別是2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，新型消費(fèi)快速補(bǔ)位。今年1~2月份新型消費(fèi)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭。工商銀行投資銀行部研究中心高級(jí)分析師宋欣表示，新型消費(fèi)的發(fā)展，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要舉措，代表我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的未來(lái)趨勢(shì)。
一段時(shí)間以來(lái)，從中央到地方，多個(gè)加快培育新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)升級(jí)的文件相繼落地。繼去年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》之后，3月25日，28個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，從業(yè)態(tài)模式、供應(yīng)鏈、技術(shù)設(shè)施、空間布局等方面為新型消費(fèi)的培育和發(fā)展指明方向和具體領(lǐng)域，并對(duì)新型消費(fèi)的培育制定了充分的人員、土地、資本、制度保障措施。在地方，江西省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)發(fā)展。
配合新業(yè)態(tài)、新模式，在供應(yīng)鏈體系中，創(chuàng)新服務(wù)也大力開(kāi)展。近日，商務(wù)部等六部門(mén)發(fā)文，將跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市及區(qū)域。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)潛力。伴隨收入水平提升及人口結(jié)構(gòu)變遷，當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化以及快速多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
擴(kuò)大中等收入群體政策
今年有望取得重要進(jìn)展
研究表明，中等收入家庭的邊際消費(fèi)傾向最高，因此擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義。除了從供給端“補(bǔ)短板”，需求端也在加力。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任賴德勝在日前召開(kāi)的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)季度論壇上表示，擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。這需要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，完善人力資本政策，對(duì)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，健全就業(yè)服務(wù)體系。
3月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法(修訂草案)》，對(duì)產(chǎn)教融合和校企合作、支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校、促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育學(xué)業(yè)成果融通互認(rèn)等作了規(guī)定。分析認(rèn)為，文件意圖打破職業(yè)教育學(xué)歷“天花板”，有利于使教育選擇更多樣、成長(zhǎng)道路更寬廣，使學(xué)業(yè)提升通道、職業(yè)晉升通道、社會(huì)上升通道更加暢通。
農(nóng)民工被看作是擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵對(duì)象。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工由于戶籍的限制在城市中面臨就業(yè)、子女入學(xué)、社保等多方面限制甚至歧視。據(jù)公安部消息，公安機(jī)關(guān)將加快推進(jìn)沿江戶籍制度改革，推動(dòng)有關(guān)省份全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市人口落戶限制、全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件，進(jìn)一步完善超大城市、特大城市積分落戶政策，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。不過(guò)，CMF發(fā)布的最新報(bào)告也指出，當(dāng)前戶籍制度改革還需要很多配套政策措施，如財(cái)政政策、土地政策、社保政策等。只有這些政策同步改革，戶籍改革才能有序推進(jìn)，取得實(shí)效，才能真正推進(jìn)農(nóng)民工市民化。
“十四五”規(guī)劃勾勒了擴(kuò)大中等收入群體的施工圖，國(guó)家發(fā)改委將在今年研究制定“十四五”時(shí)期擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案。市場(chǎng)認(rèn)為，有關(guān)擴(kuò)大中等收入群體的政策信號(hào)還將密集釋放。浙江大學(xué)文科資深教授李實(shí)表示，總的來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)居民收入差距的縮小將主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。
