作者 | 張文魁，國務院發(fā)展研究中心研究員

隨著資本報酬的下滑，我國經濟必將更加依賴于內生增長模式，科技創(chuàng)新、科技攻關的地位就越發(fā)重要。但是，創(chuàng)新并不是想要就能得到，因為它有自己的規(guī)律和奧妙。在當今經濟社會發(fā)展環(huán)境中，產業(yè)界的創(chuàng)新越來越呈現(xiàn)生態(tài)圈化的趨勢，市場和政府在生態(tài)圈中各自發(fā)揮著作用，不認清、不掌握這一點，促進創(chuàng)新的意愿就未必能順利實現(xiàn)。

一、產業(yè)創(chuàng)新及產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈

創(chuàng)新是一個非常寬泛而又含混的概念。我曾經把創(chuàng)新分為熊彼特創(chuàng)新、伽利略創(chuàng)新兩大領域，熊彼特創(chuàng)新是一個很大的圓圈，而伽利略創(chuàng)新則是一個小得多的圓圈，這兩個圓圈有一部分重合及接壤，這部分是促進經濟增長的最有力因素。這部分創(chuàng)新，既不同于大學和研究院的科研成果，也不同于企業(yè)單純的市場開拓、經營模式調整，它雖然以可實現(xiàn)產業(yè)化的科技創(chuàng)新為主，但也涉及與此有關的工藝流程組織、供銷鏈條部署、市場開發(fā)行為，等等，我將其歸納為產業(yè)創(chuàng)新。產業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的概念區(qū)分并不容易說清楚。狹義的科技創(chuàng)新，似乎等同于伽利略創(chuàng)新，但事實上，人們認知和談論的科技創(chuàng)新，往往與產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系在一起，是一個廣義概念。產業(yè)創(chuàng)新主要是在產業(yè)界的研發(fā)機構里，甚至在車間里，由各色各樣的人物完成。甚至純粹的伽利略創(chuàng)新，在過去幾十年里，也有很多是由企業(yè)里的科學家和工程師完成的，與產業(yè)創(chuàng)新有著極大關聯(lián)。因此，盡管提高科技創(chuàng)新能力涉及到許多方面，但最重要的方面之一，無疑應該是強化產業(yè)創(chuàng)新。

產業(yè)創(chuàng)新比大學里面、研究院里面的創(chuàng)新要復雜得多。產業(yè)創(chuàng)新需要企業(yè)和包括創(chuàng)業(yè)家在內的企業(yè)家發(fā)揮巨大作用，需要市場化的、規(guī)?；漠a業(yè)發(fā)展循環(huán)作支撐，需要很多組織與個人的合作、協(xié)調、競爭，而且往往涉及到資本、金融的深度介入，以及重要客戶、潛在用戶的參與。當然，政府作用的適當發(fā)揮，對于推進產業(yè)創(chuàng)新也是有益的。這些因素、這些力量相互結合和相互交織，并形成一種氣氛或氣場，就會構成產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，這樣的生態(tài)圈遠比美國經濟學家鮑莫爾所分析的“大衛(wèi)—歌利亞共生態(tài)”更豐滿、更復雜。隨著社會的進化和時代的發(fā)展，產業(yè)創(chuàng)新越來越呈現(xiàn)生態(tài)圈化的趨勢，這是十分值得注意的事情。

美國的蘋果智能手機就是本世紀一項重大的產業(yè)創(chuàng)新，它的成功在很大程度上要歸因于構筑了一個相互溢出且強韌有力的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，這個生態(tài)圈涵蓋了液晶顯示技術、觸摸屏技術、第三代和第四代移動通信技術、納米級芯片技術，還有產品設計、工藝設計、設備和工模具設計，各種應用場景，以及大量的相應軟件，等等，同時還粘結了大量的粉絲用戶并構建了強大的互動機制。在這個生態(tài)圈中，有成百上千的企業(yè)和其他機構、有關人員參與其中。即使是一些比較傳統(tǒng)的產業(yè)，仍然在推進重要的產業(yè)創(chuàng)新，產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的構筑也發(fā)揮著重要作用。例如，汽車行業(yè)就是一個比較傳統(tǒng)的行業(yè)，但是現(xiàn)在正在快速推進顛覆性的產業(yè)創(chuàng)新，就是新能源與互聯(lián)網、智能化相融合的創(chuàng)新，這個領域創(chuàng)新的生態(tài)圈化趨勢十分明顯。還有一些傳統(tǒng)行業(yè)，其正在推進的產業(yè)創(chuàng)新，顛覆性并沒有那么強，如空調行業(yè)的變頻化與智能化、信息化、互動參與化的組合，但也在向生態(tài)圈方向演變?？傊畯脑S許多多的行業(yè)來看，產業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)圈化趨勢十分明顯。

二、基于市場的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈可以集中力量辦大事

國際上重要的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，所聯(lián)結的企業(yè)和其他機構，以及相關資源和人群，不但遍及一個國家的許多行業(yè)和領域，而且越來越跨出國界范圍，形成全球性的創(chuàng)新網，例如蘋果手機的創(chuàng)新網，既包括美國本土的很多企業(yè)，也包括我國大陸和我國臺灣的手機組裝企業(yè)、芯片代工企業(yè)，還包括歐洲的光刻機生產企業(yè)，此外還有大量的軟件及內容參與者。從這個意義上來看，可以認為是某種程度的舉國力量，甚至是某種程度的舉世力量，在成就一些重大產業(yè)創(chuàng)新。特別是在市場經濟制度當中，不管是舉國力量還是舉世力量，都會充分借助市場內在的責權利界定、分工合作、競爭互促的機制，使創(chuàng)新能更好地利用資源和更好地配置風險，這其實是一只看不見的手，在把盡量多的力量，包括國內力量，也包括國外力量，拉進產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈之中。其中的圈主企業(yè)，有著巨大的黏結力，以及由此而來的定價力和估值力。

可能會有很多人青睞政府力量在促進產業(yè)創(chuàng)新中的作用，特別是相信政府力量就等于舉國力量。的確，行政手段可以使政府集中力量辦大事，例如修筑萬里長城等等，但在產業(yè)創(chuàng)新方面，如果單純或者主要訴諸行政手段，就未必有好的結果，因為產業(yè)創(chuàng)新需要以商業(yè)化使用來獲得經濟效益，需要以大量客戶購買來衡量效果，需要以市場占有率來檢驗成敗。美國政府曾以行政手段為主導搞了生產原子彈的曼哈頓計劃，和人類登月的阿波羅計劃，但這些并不是本文強調的真正意義的產業(yè)創(chuàng)新，這兩個計劃的確有不少科技創(chuàng)新成果并產生了溢出效應，但與產業(yè)創(chuàng)新還是兩碼事，投入大量資金和科學家的政府工程，對產業(yè)發(fā)展產生一些溢出效應根本不值得夸耀，沒有這些溢出效益倒是很奇怪?；ヂ?lián)網技術與相關產業(yè)的興起，是近幾十年最重要的產業(yè)創(chuàng)新，許多人會爭辯說，互聯(lián)網起源于美國國防部的阿帕網，這是典型的政府主導的產業(yè)創(chuàng)新。事實上，盡管上世紀六七十年代設立的阿帕網設計了互聯(lián)網工作的基本原理和初步構架，但到了八十年代，美國很多非政府機構已經設立了自己的計算機網絡，此時互聯(lián)網的發(fā)展開始由政府之外的力量所推動，并且將社會上的互聯(lián)網與阿帕網分離開來，到了九十年代，獨立于政府的商業(yè)化互聯(lián)網開始有了www協(xié)議和競相涌現(xiàn)的系統(tǒng)及服務，資本和人才大量涌入，硬件和軟件日新月異，應用場景迅速擴展，從而網絡用戶數(shù)量和使用時間呈指數(shù)級增長，才構筑起了產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，才真正成就了這一場史詩般的、至今尚在推進中的產業(yè)創(chuàng)新。完全可以看出，這是一場由市場力量主導、以生態(tài)圈為特征的全球性產業(yè)創(chuàng)新，并且包含和帶動了許多子集層面的產業(yè)創(chuàng)新，例如前面提到的蘋果智能手機生產和使用方面的創(chuàng)新。政府體制內的阿帕網發(fā)揮的只是溢出效應，只有社會網獨立于阿帕網之后，只有市場力量參與和主導之后，創(chuàng)新生態(tài)才形成，產業(yè)發(fā)展才起飛。

所以，與很多人的想當然相反，市場機制恰恰是一種舉各種資源、集各種力量辦大事的機制。即便在互聯(lián)網出現(xiàn)之前很久的時代，基于資本市場的股份公司制度就辦出了許多驚天動地的大事，哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，東印度公司開辟大量殖民地，美國修建幾十萬公里鐵路，都是這方面的例子。特別是在全球化時代，市場機制有著沖出本企業(yè)界限、本行業(yè)界限、本地區(qū)界限以及本國界限的天然本能，所以市場體制就是一種舉國體制、舉世體制，使得產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈帶有跨區(qū)域和跨國色彩。如果過于依賴政府力量、行政手段，就有可能造成資源配置的扭曲和產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的退化?，F(xiàn)在一個十分活躍的產業(yè)創(chuàng)新領域就是汽車產業(yè)的新能源化、互聯(lián)網化、智能化，跨國公司、國內民營企業(yè)在這個創(chuàng)新生態(tài)圈發(fā)揮著重要作用，推出了很多有產業(yè)價值的創(chuàng)新成果，可是十年前，政府的國資系統(tǒng)成立了央企電動汽車聯(lián)盟和新能源汽車聯(lián)盟，看起來既有整車企業(yè)、零部件企業(yè)，又有電池企業(yè)、電網企業(yè)，還有電子和信息企業(yè)、材料和設備企業(yè)等等，且得到了主管部委的有力背書，并很快出臺了一些支持政策和發(fā)展規(guī)劃，但是十年過去了，那種開放程度不夠高，意在避免重復建設、無序投資和設立統(tǒng)一技術標準、提高行業(yè)門檻，帶有濃重官方色彩的創(chuàng)新聯(lián)盟，并沒有成為真正的創(chuàng)新生態(tài)圈，并沒有產生多么重大的產業(yè)創(chuàng)新成就，而由市場主導、以市場機制聯(lián)系在一起的一些其他企業(yè)和投資者、社會機構，到現(xiàn)在卻形成了幾個有力推進產業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)圈，所形成的創(chuàng)新成果及包括整車，也包括電池、電控，甚至不同生態(tài)圈的技術路線大相徑庭，形成了分散試錯、各顯神通的局面。這就是以市場為基礎、以產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈為形態(tài)的舉國和舉世體制。

三、政府不宜過早排斥技術路線和技術標準的多樣性

不過在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上，如果能恰當發(fā)揮政府作用，的確可以使產業(yè)創(chuàng)新的事情辦得更大、更快、更好，也可以助益產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的形成和發(fā)展。且不說基礎研究領域的伽利略創(chuàng)新，需要政府投入大量資源，即使是產業(yè)領域的應用性研發(fā)和商業(yè)化使用，政府也可以以適當方式投入資金，并發(fā)揮一些協(xié)調乃至組織作用，以及其他方面的促進和帶動作用，盡管如何把握尺度和方式才能恰到好處并不是那么清晰明了、輕而易舉。一項值得更加重視的政策措施，就是政府的創(chuàng)新需求鼓勵政策。這項政策盡管也有它的缺陷，譬如與創(chuàng)新供給激勵政策一樣，也很難避免尋租和造假，但相對來說要好得多，即使在美國，國防部、能源部、宇航局的采購，對于美國一些重大產業(yè)創(chuàng)新的確功不可沒。政府當然也應該加大對創(chuàng)新供給方的資助和支持，特別是對于基礎研發(fā)和學術研究的支持。政府還可以在研發(fā)合作、創(chuàng)新聯(lián)盟的形成方面發(fā)揮一些協(xié)調和組織作用，例如美國政府也曾鼓勵組建Sematech這樣的組織以促進其半導體產業(yè)發(fā)展，但重要的是要保持足夠的開放性，防止借助政府資金、政府采購、政府影響力和政府權威性來排斥競爭、排斥多種可能性，這樣才有利于產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的形成。此外，政府可以通過產業(yè)規(guī)劃和基礎設施建設來引導產業(yè)的地理布局，從而促成產業(yè)集群的形成，使得基于集群的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈能夠更好地發(fā)展壯大，因為產業(yè)集群和產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈可以相輔相成、相互融結。

但是，在開創(chuàng)未知技術、開拓未來空間的創(chuàng)新領域，特別是本文定義的產業(yè)創(chuàng)新領域，政府過于積極的不當介入，反而會扭曲所謂的“紅色皇后博弈”的收益結構，對于創(chuàng)新的不斷推進并沒有好處。應該特別注意的是，政府很喜歡干的一件事情就是制訂行業(yè)標準、國家標準，以彰顯政府部門的工作成績和國家的權威，但我們必須警惕，產業(yè)創(chuàng)新領域的政策支持是否會導致對多樣性技術標準和技術路線的排斥。在這樣的創(chuàng)新領域，政府即使要給予資金支持和訂單支持，也不宜過于向某種特定技術路線和特定產品傾斜，特別是不宜過于匆忙地將某種特定技術路線和特定產品設置為官方標準，并在此基礎上傾力支持特定企業(yè)。因為對于這一類的產業(yè)創(chuàng)新，最終是哪一種路徑、哪一種技術、哪一項產品能夠成為主流，能夠贏得市場占有率，不但政府不知道，甚至特定企業(yè)自己也不知道?，F(xiàn)在的智能手機及眾多應用，是蘋果公司無中生有、破空而出的重大發(fā)明，完全算得上是開創(chuàng)未知技術、開拓未來空間的產業(yè)創(chuàng)新，但二十多年前，電腦產業(yè)有好幾種操作系統(tǒng)，蘋果電腦及操作系統(tǒng)就遠不如其他電腦的windows系統(tǒng)方便，所以那時蘋果公司的系統(tǒng)和標準及技術路線并不被主流客戶群體所接受，沒有多大市場占有率，企業(yè)多次面臨破產?，F(xiàn)在蘋果如日中天，但有多少其他非蘋果的果子卻凋謝了。就算是有著幾十年歷史的電視機產業(yè)，不但經歷了從黑白到彩色、從顯像管到平板的革命性創(chuàng)新，而且單就近十余年的平板技術而言，也經歷了等離子技術路線和液晶技術路線的交織，當時多數(shù)人看好等離子而非液晶，但最后是液晶技術不斷獲得未曾料想的重大突破，因而成為主流，而研發(fā)等離子技術的企業(yè)就不可避免地嚴重掉隊了，甚至倒閉了。這些就是產業(yè)創(chuàng)新的巨大不確定性，需要市場機制來舉力量、聚資源、探路徑、驗結果、配風險，如果扭曲了市場與政府之間的關系，即使形成了一些階段性的創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新生態(tài)圈，最后也陷入被動局面。

四、政府和特定企業(yè)都難知曉未來的主流技術和“脖子”在哪里

當然對于追趕型、改進型的產業(yè)創(chuàng)新，政府可以給予多一些的明確支持。許多這類的產業(yè)科技研發(fā)活動，包括攻克所謂“卡脖子”技術難關的研發(fā)活動，嚴格來說也算不上是創(chuàng)新，而算是“創(chuàng)舊”，即已經有其他企業(yè)，或者其他國家的相關機構，掌握了這種技術，但本企業(yè)、本國需要掌握這種技術，并作適應性改良和提升，就必須要進行大量的科技攻關。這類科研攻關，也非常重要，特別在全球技術封鎖意識增強的背景下，更是如此。不過還是要著重指出，如果是產業(yè)領域的科研攻關，仍然不能忘記商業(yè)化使用、大量客戶購買、市場占有率這幾個關鍵詞，這與修建長城、生產原子彈有著根本區(qū)別。而且，也必須要意識到，對今天“卡脖子”技術的攻關即使圓滿成功，也不能保證明天不出現(xiàn)新的“卡脖子”技術，甚至不能保證我們可以準確知曉明天的“脖子”在哪里、是什么，試想在二十年前，不管是政府，還是特定企業(yè)，怎么會知道極紫外光7納米光刻技術將是“卡脖子”技術？

因此，從各個維度來檢視，的確很難得出一個關于政府支持產業(yè)創(chuàng)新的明確而精準的公式。如果有這樣的公式，政府和市場的各自作用一目了然、明白曉暢，那產業(yè)創(chuàng)新就成了很簡單的事情。但產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的形成和產生效力，的確應該以市場基礎，即使不排斥政府發(fā)揮適當作用，仍然需要警惕的是，政府即便以促進者的姿態(tài)介入到產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，也有可能混雜著不當規(guī)制和要素錯配，從而產生行政性進入壁壘、偏誤性技術引導和低效性資源使用。由于在現(xiàn)代經濟中，政府掌握很多資源，也會組織很多項目，更何況政府主導的國防領域是研發(fā)最密集、尖端科技最集中的地方，因此政府在促進科技創(chuàng)新方面的作用不可或缺，例如，政府應該擴大其主導的研發(fā)工程的開放性，應該及時公開和釋出研發(fā)成果以產生溢出效應，美國的拜—杜法就是這方面的一個重要政策。當然，已經形成的一個廣泛共識就是，政府應該大力支持教育事業(yè)、大力支持基礎研發(fā)。也就是說，在伽利略創(chuàng)新方面，政府更容易發(fā)揮直接支持作用。不過，對于這個“支持”的界限，共識就少得多。教育的確需要政府增加投入，但如果政府在增加投入的同時，將教育往高強度填鴨、以標準答案定乾坤的方向引導，那未必有助于提高創(chuàng)造性、創(chuàng)新力。同樣，基礎研發(fā)也需要政府增加投入，但從科技創(chuàng)新的內在規(guī)律來看，政府角色應該越來越局限于資金資助，應該越來越少地介入研發(fā)過程，甚至越來越少地檢查資金使用去向和資金使用效果。這聽起來令人難以接受：資金提供者怎能不管資金如何使用、產生什么成果？但真正意義上的科技創(chuàng)新就是那種信息高度不對稱、結果高度不確定的事業(yè)，只有創(chuàng)新者本人才真正知道自己是不是每天致力于前沿領域開拓，只有老天爺才知道開拓何時突破、是否會形成產業(yè)。當然，政府不能容忍拿著大量政府資助而長期沒有創(chuàng)新成果。因此，最合適的方法，也許就是政府選擇資助那些在孜孜不倦鉆研方面有著良好誠信記錄的學術人才、研發(fā)人員。果真這樣的話，不投機造假、不偷懶耍滑的誠信資本將會成為創(chuàng)新時代最重要的資本。

國家發(fā)展和改革委員會

能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任

康艷兵線下講座

中國政府宣布在2030年前碳達峰（排放達到峰值）、2060年碳中和（凈零排放）的目標。歐盟27國決定2030年前加大減排, 2050年實現(xiàn)碳中和。拜登政府宣布美國重返巴黎氣候協(xié)議。實現(xiàn)碳中和需要政府和非政府部門之間的協(xié)力，也需要國家之間的合作和協(xié)同。實現(xiàn)碳中和將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？又帶來什么發(fā)展新機遇？將對全球經濟和社會產生什么影響？

這是黨中央、國務院統(tǒng)籌國際國內兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，不僅彰顯了中國積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的責任擔當，更展現(xiàn)了中國走綠色低碳高質量發(fā)展道路的堅定決心。釋放的信號非常明確——中國將繼續(xù)致力于推動能源綠色低碳轉型，在應對氣候變化和促進能源可持續(xù)發(fā)展方面做出積極貢獻。

一些經濟活動、技術、甚至行業(yè)將被新的模式替代，傳統(tǒng)能源尤其煤炭行業(yè)受到的沖擊大，相關的基礎設施、制造和服務部門的就業(yè)將下降，清潔/再生能源及相關部門的就業(yè)上升。

對中國而言，務實的做法已不是評估氣候變化的長遠損害，而是如何有效、低成本實現(xiàn)碳中和目標。這不僅是生態(tài)環(huán)境問題，更是發(fā)展問題；不僅事關產業(yè)問題，也是生活方式問題。

處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的中國，如何在發(fā)展經濟、改善民生的基礎上，扭轉能源結構偏化石能源、產業(yè)結構偏重工業(yè)的現(xiàn)狀，在短時期內完成任務，這是中國各級政府、企業(yè)、投資界以及普通百姓都需要面對的巨大挑戰(zhàn)和生活課題，也是一個長期的學習過程。

碳達峰、碳中和有哪些挑戰(zhàn)？

2020年中央經濟工作會議央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年重點任務之一。如何規(guī)劃布局實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標？面臨哪些挑戰(zhàn)？經濟學家圈邀請國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵，在4月25日舉辦線下3小時私享思想宴。

清潔能源將成為人類社會健康生活、可持續(xù)發(fā)展的一個基礎。但從舊均衡到新均衡的轉型過程中，相對價格變化作用于經濟是有摩擦的，對經濟來講是一個供給沖擊。碳中和既是難題也是機遇。綠色項目融資該如何展開？金融如何引領實體經濟發(fā)展？綠色金融應該重點支持哪些領域？用什么工具？如何平衡金融體系的增量資產和存量資產？如何在碳中和前提下，支持綠色經濟和金融穩(wěn)定？而又當如何看待應對氣候變化的國際合作和競爭？

從存量看，當前中國煤炭和石油消費量分別高達40億噸和7億噸左右，從煤礦、油田、運輸通道等能源供應系統(tǒng)，到電力、鋼鐵、建材、有色、化工、汽車、采暖、空調等能源消費行業(yè)，以及相應的重大基礎設施，在未來三四十年間完全實現(xiàn)脫碳化改造升級，面臨著空前的挑戰(zhàn)。從增量看，當前中國的人均GDP遠低于歐美發(fā)達國家，并且采暖、空調、汽車、公共設施等民生服務需求尚處于快速增長階段，發(fā)展水平與社會主義現(xiàn)代化強國目標還存在巨大差距，未來新增的經濟產能、民生服務需求仍有很大空間，都需要新增能源需求來支撐。

十四五時期我國要在碳達峰的目標指引下，扭轉二氧化碳排放快速增長局面，為經濟增長和碳排放逐步“脫鉤”奠定基礎。就要做到調整產業(yè)結構、節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結構、增加生態(tài)碳匯等降碳路徑，嚴格控制高耗能項目新增產能，大力發(fā)展可再生能源、規(guī)模化儲能、新能源汽車、綠色建筑、清潔供暖、碳捕集封存利用（CCUS）等綠色低碳新技術新產業(yè)，大幅提升資源循環(huán)利用效率推動源頭減碳，優(yōu)化重大能源基礎設施布局防范碳鎖定風險，推動重點區(qū)域和行業(yè)碳排放率先達峰，完善能源價格、碳價、財稅、綠色投融資等激勵政策。

脫碳化對經濟和金融的而影響

應對氣候變化，實現(xiàn)碳中和，從根本上來講是發(fā)展模式變化、經濟結構轉型，背后是相對價格變化的驅動。全球有超過40萬億美元的投資是按照環(huán)境、社會和治理原則（ESG）進行的。而且綠色信貸、債券的利率并不比普通的產品低。

“碳達峰、碳中和”目標為中國經濟社會高質量發(fā)展提供了方向指引，將倒逼中國經濟社會發(fā)展全面低碳轉型，既是推進疫后經濟綠色復蘇、形成綠色經濟新動能的客觀需要，也是緩解資源環(huán)境約束、建設生態(tài)文明和美麗中國的重要路徑，更是助力發(fā)展方式深刻變革，促進能源結構、產業(yè)結構、經濟結構轉型升級的戰(zhàn)略選擇，對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標和在未來的大國博弈中占據(jù)綠色低碳競爭優(yōu)勢具有重大意義。

清潔能源和綠色新技術蓬勃興起

目前通過實施能源革命戰(zhàn)略，一大批綠色低碳新動能正在蓬勃興起。中國可再生能源領域專利數(shù)、投資、裝機和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，風電、光伏的裝機規(guī)模均占全球30%以上，新能源汽車產量超過全球一半，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到60%左右。這些清潔能源和綠色新技術，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標提供了零碳低碳技術路徑，而且提供了綠色新動能產業(yè)支撐。

終端能源電氣化水平大幅提高

十四五期間，為實現(xiàn)碳中和目標，我國終端能源電氣化水平將大幅提高，電力將成為支撐經濟發(fā)展和民生改善的主體終端能源。

同時，電源結構去碳化特征將日益顯著，水電、風電、光伏等非化石能源占發(fā)電總量的比重將不斷提升，成為未來的發(fā)電主體。為推動具有間歇性、波動性特點的可再生能源發(fā)電技術大規(guī)模應用，以及信息技術與能源技術的融合發(fā)展，分布式能源、儲能、調峰、直流、柔性、新型電網、智能控制等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式將蓬勃興起。節(jié)能增效持續(xù)化、終端能源電氣化、電源結構去碳化、能源系統(tǒng)分散化、能源供需智慧化將成為未來能源轉型的核心方向。

生產生活方式也將發(fā)生改變

“碳達峰、碳中和”目標也將重塑未來的生產方式和生活方式，對未來經濟社會發(fā)展產生廣泛而深遠的影響。未來三四十年間，煤炭、石油、天然氣等大部分傳統(tǒng)化石能源將從工業(yè)生產、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、居民生活等終端用能的各行各業(yè)中逐步退出，以電力為主的能源方式來支撐產業(yè)經濟轉型升級和人民生活水平日益提升。

產業(yè)鏈供應鏈脫碳化將成為未來的發(fā)展方向，各種高效用電技術、能源供需兩側智慧化互動技術以及新能源汽車、高效熱泵、綠色照明、零碳建筑、零碳鋼鐵、零碳水泥等新型脫碳化技術產品方興未艾，將對未來的技術工藝、產業(yè)形態(tài)、就業(yè)方向乃至生活式產生深遠影響。

企業(yè)是碳達峰、碳中和目標關鍵主體

對企業(yè)而言，“碳達峰、碳中和”目標一方面提出了加快脫碳化轉型發(fā)展、甚至對某些行業(yè)是危及生存的新要求，另一方面也提供了綠色投資巨大市場的新機遇。面對全球氣候變化背景下興起的新一輪能源技術革命和產業(yè)革命浪潮，站在歷史發(fā)展的十字路口，他建議企業(yè)立足當前、面向未來，圍繞脫碳化轉型發(fā)展核心方向，結合自身實際，加快轉型發(fā)展，抓住新形勢下的新機遇，勇做新時代的弄潮兒。

研究制定企業(yè)綠色轉型發(fā)展的新戰(zhàn)略，科學調整核心業(yè)務板塊，提出轉型發(fā)展的新目標和行動計劃。加強科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，強化節(jié)能降成本、減碳創(chuàng)收益，創(chuàng)新綠色低碳投融資合作模式，加強企業(yè)管理創(chuàng)新，夯實能源及碳排放數(shù)據(jù)基礎，強化低碳節(jié)能崗位和隊伍，完善配套激勵機制。

嘉賓介紹 ：

康艷兵，博士，畢業(yè)于清華大學熱能系，現(xiàn)任國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任，研究員。

歷任國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任助理、國家發(fā)改委節(jié)能信息傳播中心副處長、國家發(fā)改委能源研究所清潔發(fā)展機制項目管理中心主任、四川省宜賓市政府黨組成員和市長助理（掛職）、國家發(fā)改委/聯(lián)合國開發(fā)署/全球環(huán)境基金 中國綠色照明工程（三期）項目管理辦公室主任。兼任世界能源理事會學術委員會委員。

長期從事能源經濟、節(jié)能減排、能源轉型與可持續(xù)發(fā)展、能源環(huán)境與氣候變化、綠色低碳發(fā)展與生態(tài)文明建設領域的戰(zhàn)略規(guī)劃與政策研究工作。研究方向為相關領域的重大理論與方法學、能源系統(tǒng)分析、能源技術經濟評價分析、能源-經濟-環(huán)境定量分析模型，以及工業(yè)、建筑、交通、電力、汽車、供熱供冷、能源基礎設施等重點行業(yè)和國家、省區(qū)、城市、園區(qū)等不同區(qū)域的能源轉型與綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。

主持參加科研項目100項左右，包括國家973課題——中國2020年低碳目標實現(xiàn)路徑與配套政策研究、2050中國能源與碳排放情景分析暨能源轉型與低碳發(fā)展路線圖研究、我國中長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略總體思路研究、中國碳排放峰值與實現(xiàn)路徑研究、氣候變化國家自主貢獻目標實現(xiàn)路徑與政策研究、我國“十二五”控制溫室氣體排放工作方案研究、我國“十三五”控制溫室氣體排放綜合政策與實施方案研究、2020 國家應對氣候變化規(guī)劃研究、我國“十四五”控制溫室氣體排放實施方案研究、“十四五”中國低碳發(fā)展重大問題研究、“十四五”國家重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃（能源專題）思路研究、“碳達峰、碳中和”目標下“十四五”時期經濟社會發(fā)展全面低碳轉型總體思路研究、“碳達峰、碳中和”目標下中國中長期能源轉型戰(zhàn)略與路線圖研究、國家重大科技專項課題——城市群綠色低碳發(fā)展路徑研究、國家自然基金重點項目課題——城市能源轉型與低碳發(fā)展路徑研究、產業(yè)園區(qū)能源轉型與綠色低碳發(fā)展路徑研究、碳交易制度研究、碳交易與碳稅比較研究、中國應對氣候變化政策行動白皮書、國家十大重點節(jié)能工程實施方案研究、“合同能源管理”節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展政策研究、建筑節(jié)能激勵政策研究、中國綠色建筑行動方案研究、熱電聯(lián)產市場與政策研究、供熱空調節(jié)能政策研究、清潔供暖規(guī)劃思路研究、綠色照明政策研究、電力行業(yè)和汽車行業(yè)綠色低碳轉型路徑與政策研究、應對氣候變化與能源革命研究、能源產業(yè)轉型戰(zhàn)略與路徑研究、現(xiàn)代能源經濟體系研究、能源基礎設施跨界融合創(chuàng)新發(fā)展典型模式與對策研究、我國中長期能源基礎設施可持續(xù)轉型與投資戰(zhàn)略研究、生態(tài)文明背景下我國能源投資轉型戰(zhàn)略研究、能源普遍服務投資政策研究、我國資源循環(huán)利用效率目標與實現(xiàn)路徑研究、綠色供應鏈節(jié)能減碳機制研究、綠色低碳投融資機制研究等。

在國際合作方面擁有豐富項目經驗，與聯(lián)合國開發(fā)署、世界銀行、全球環(huán)境基金、國際能源署、世界能源理事會、能源基金會等機構開展了30多項國際合作項目。

作為主要專家，參與研究起草了許多國家重大政策文件，包括《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)[2016]61號）、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)[2011]41號）、《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》（國函[2014]126號）、《地方應對氣候變化規(guī)劃編制指導意見》、《2050中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略總體思路》、《中國應對氣候變化政策行動白皮書》、《綠色建筑行動方案》（國辦發(fā)[2013]1號）、《全國碳排放權交易管理暫行辦法》（國家發(fā)改委令[2014]第 17 號）、《低碳工業(yè)園區(qū)實施方案編制指南》、《重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》（發(fā)改辦[2013]2526 號）、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕19號）、《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》等。

獲邀對20多個省市低碳發(fā)展規(guī)劃的編制實施、20多個低碳城市試點方案編制實施、7個碳交易試點省市碳交易制度設計與市場建設、10多個節(jié)能減排財政政策綜合示范試點城市的節(jié)能減排方案及能源管控平臺建設、20多個低碳產業(yè)園區(qū)試點實施方案編制實施、8個國家低碳城（鎮(zhèn)）試點實施方案編制、10多個國家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點方案編制實施等地方層面的節(jié)能減排、能源轉型與綠色低碳發(fā)展工作給予指導。作為國家節(jié)能低碳考核組專家，參加20 個省的節(jié)能低碳責任目標考核工作。

此外，多次獲邀參與工業(yè)、交通、建筑、公共機構、能源、環(huán)保等重點行業(yè)領域的節(jié)能低碳政策研究制定和項目評審。在能源和節(jié)能低碳領域大型國際合作項目的設計、實施和評估方面，擁有豐富的項目經驗。作為項目設計工作組組長，開發(fā)并成功申請了贈款金額1400萬美元的國家發(fā)改委（NDRC）/聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP）/全球環(huán)境基金（GEF）“中國綠色照明工程”項目（三期），并于 2009-2011年間擔任項目管理辦公室主任。

參與開發(fā)設計了 NDRC/UNDP/GEF“中國終端能效項目”、NDRC/世界銀行（WB）/GEF“中國節(jié)能促進項目二期”、NDRC/ WB/GEF “中國節(jié)能融資項目”等大型國際合作項目。主持了 NDRC/ WB/GEF 中國節(jié)能促進項目一期的評估工作和項目二期的評估工作。

作為評估專家參與了 NDRC/UNDP/GEF “中國終端能效項目”、農業(yè)部和建設部 GEF 項目“農村能源與建筑節(jié)能”項目、“亞洲能效標準標識/認證有效建立和實施障礙消除項目”等大型國際合作項目的中期評估。

作為項目專家，參與了國家發(fā)改委亞行項目“中國 2020 低碳發(fā)展重大政策研究”、交通部世界銀行項目“交通綜合樞紐節(jié)能減碳效果評價方法與指標體系”和亞行項目“昆明市低碳發(fā)展戰(zhàn)略與路徑研究”等國際合作項目。

榮獲 “國家發(fā)改委優(yōu)秀科研成果二等獎”（ 2 次）、“教育部科技進步二等獎”、 “國家能源局能源軟科學研究優(yōu)秀成果一等獎”、 “國家發(fā)改委優(yōu)秀科研成果三等獎” （ 2 次）、 “國家發(fā)改委機關優(yōu)秀科研成果三等獎”、“國家發(fā)改委宏觀經濟研究院優(yōu)秀科研成果一等獎”（2次）等榮譽。在國內外期刊發(fā)表文章 50多篇，出版《2050中國能源和碳排放情景暨能源轉型與低碳發(fā)展路線圖》、《中國2020 年溫室氣體控制目標的實現(xiàn)路徑與對策》、《碳交易制度研究》等著作20多部。

圍繞能源經濟、節(jié)能減排、能源環(huán)境、生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展、能源轉型與可持續(xù)發(fā)展等主題，獲邀做上百場講演報告。

關鍵詞： 文魁 產業(yè) 創(chuàng)新 生態(tài)