4月20日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌，新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國(guó)出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，在介紹2021年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況后，還回答了現(xiàn)場(chǎng)記者的提問(wèn)。包括芯片問(wèn)題、個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題、APP適老化改造等在內(nèi)行業(yè)普遍關(guān)心的問(wèn)題，官方回答速看！
緩解缺芯局面需全球產(chǎn)業(yè)鏈暢通合作
工信部統(tǒng)計(jì)，今年1-2月，包括智能手機(jī)在內(nèi)的電子信息制造業(yè)產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。請(qǐng)問(wèn)我國(guó)電子信息制造業(yè)是否已經(jīng)擺脫全球芯片短缺潮的影響？工信部對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展如何預(yù)判？
黃利斌：去年以來(lái)，受部分芯片企業(yè)減產(chǎn)、5G等新興市場(chǎng)需求旺盛等因素的影響，全球半導(dǎo)體產(chǎn)能出現(xiàn)了緊缺的局面，芯片短缺問(wèn)題在行業(yè)間持續(xù)蔓延，電子信息制造業(yè)中下游行業(yè)出現(xiàn)芯片供應(yīng)緊張的情況。目前來(lái)看，全球半導(dǎo)體工業(yè)緊張局面的緩解還有賴(lài)于全球產(chǎn)業(yè)鏈的暢通合作。為推動(dòng)緩解當(dāng)前的供需矛盾，工信部積極協(xié)調(diào)芯片企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)對(duì)接交流，近期針對(duì)汽車(chē)芯片的短缺問(wèn)題，組織汽車(chē)企業(yè)和芯片企業(yè)共同編制了《汽車(chē)半導(dǎo)體供需對(duì)接手冊(cè)》，進(jìn)一步疏通汽車(chē)芯片的供需信息渠道，為供需雙方搭建了交流合作平臺(tái)。
我們將與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)加大投資力度，推動(dòng)提升芯片全產(chǎn)業(yè)鏈的供給能力，同時(shí)積極搭建產(chǎn)用對(duì)接合作平臺(tái)，創(chuàng)造良好應(yīng)用環(huán)境，供需雙向發(fā)力保障芯片產(chǎn)品供給，滿足市場(chǎng)的需求。我們將積極推動(dòng)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》落實(shí)，持續(xù)完善相關(guān)政策舉措，優(yōu)化完善電子信息制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富產(chǎn)業(yè)體系，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)要素資源的自由流動(dòng)，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建全球合作共贏、共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
三方面推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)
今年以來(lái)，工信部一直在推進(jìn)APP個(gè)人信息保護(hù)，近期圍繞這項(xiàng)工作還將推出哪些具體舉措？
趙志國(guó)：謝謝您的提問(wèn)。我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。APP個(gè)人信息保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，受到社會(huì)各方的高度關(guān)注，黨的十九屆五中全會(huì)也作出了“保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)”的部署。在有關(guān)部門(mén)建立的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制下，我部立足主責(zé)主業(yè)，近年來(lái)從完善監(jiān)管制度、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提升技術(shù)手段、推進(jìn)行業(yè)自律等多個(gè)方面推進(jìn)APP個(gè)人信息保護(hù)工作。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，今年以來(lái)已累計(jì)完成29萬(wàn)款A(yù)PP技術(shù)檢測(cè)，對(duì)1862款違規(guī)APP提出整改要求，公開(kāi)通報(bào)319款整改不到位APP，組織下架了107款拒不整改的APP?？偟膩?lái)看，APP個(gè)人信息保護(hù)治理工作取得了階段性成效。
下一步，我們將把這項(xiàng)工作作為解決群眾難題，為群眾辦實(shí)事的具體舉措，抓緊、抓實(shí)，抓出成效。從三個(gè)方面推進(jìn)這項(xiàng)工作：
一是完善管理政策和標(biāo)準(zhǔn)。在充分征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布《APP個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》，組織制定《APP用戶權(quán)益保護(hù)測(cè)評(píng)規(guī)范》和《APP收集使用個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》等系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為APP個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管提供政策和標(biāo)準(zhǔn)支撐。
二是強(qiáng)化關(guān)鍵責(zé)任鏈監(jiān)管。抓住應(yīng)用商店這一關(guān)鍵重要環(huán)節(jié)，督促應(yīng)用商店落實(shí)好平臺(tái)責(zé)任，強(qiáng)化APP上架審核機(jī)制，切實(shí)做好個(gè)人信息保護(hù)的“守門(mén)人”。建立應(yīng)用商店合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將違規(guī)行為主體納入到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單，組織應(yīng)用商店開(kāi)展檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，推動(dòng)應(yīng)用商店形成統(tǒng)一的技術(shù)檢測(cè)體系。
三是持續(xù)整治熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在前期APP專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦工具類(lèi)、通信類(lèi)等APP，加大欺騙誘導(dǎo)用戶下載、彈窗信息難以關(guān)閉、違規(guī)共享使用個(gè)人信息和利用第三方嵌入式軟件損害用戶權(quán)益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的整治力度，取得讓用戶切身有感的治理效果。
移動(dòng)電話用戶總數(shù)略有下降
在工信部公布的今年1-2月通信業(yè)主要指標(biāo)中，固定電話用戶和移動(dòng)電話用戶數(shù)量較去年年底均有數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)戶的減少，請(qǐng)問(wèn)工信部，是什么原因?qū)е铝穗娫捰脩魯?shù)量的負(fù)增長(zhǎng)？未來(lái)趨勢(shì)如何？
趙志國(guó)：從目前掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，移動(dòng)電話用戶總數(shù)基本保持穩(wěn)定，截止到今年2月底，全國(guó)移動(dòng)電話用戶總數(shù)約為15.92億，相比去年10月份歷史最高水平16.01億，的確略有下降，初步分析有以下幾方面原因：
一是我國(guó)移動(dòng)電話普及率已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高水平，增量空間不大，或者說(shuō)有限。2020年，我國(guó)移動(dòng)電話用戶普及率達(dá)到了113.9戶/百人，遠(yuǎn)高于全球移動(dòng)電話普及率102.94戶/百人的平均水平，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有27個(gè)省市移動(dòng)電話普及率超過(guò)100戶/百人。
二是隨著全國(guó)實(shí)施提速降費(fèi)和5G的發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)流量單價(jià)大幅下降，5G套餐用戶快速推廣。目前5G套餐用戶已經(jīng)超過(guò)了3.5億戶，5G套餐的單價(jià)目前下降到每個(gè)G為4.4元，大額流量可以滿足很多人的上網(wǎng)需求，一定程度上使很多原來(lái)使用流量套餐副卡的雙卡用戶轉(zhuǎn)為了單卡用戶。
三是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)順利推進(jìn)，目前已經(jīng)有2600萬(wàn)用戶實(shí)現(xiàn)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，使得很多用戶跨運(yùn)營(yíng)商的雙卡需求在降低，注銷(xiāo)了第二卡槽的號(hào)碼。
雖然近期用戶有小幅變動(dòng)，但我們判斷，未來(lái)移動(dòng)電話的用戶數(shù)量在整體上還是會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定，略有增加或略有降低都是比較正常的變化趨勢(shì)。
適老化改造從三大領(lǐng)域著手
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的部署要求，工信部年初發(fā)布通知，部署相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的措施，請(qǐng)問(wèn)目前落實(shí)的情況如何？下一步這方面有哪些工作考慮？
趙志國(guó)：針對(duì)當(dāng)前老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，工信部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，迅速組織全行業(yè)積極行動(dòng)，從與老年人生活密切相關(guān)的三大領(lǐng)域著手，為老年人提供能感知、有溫度、更便利的服務(wù)，取得積極成效。
一是在電信服務(wù)方面，組織三家運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)服務(wù)，第一項(xiàng)就是“老人座席”，老年人進(jìn)入三家運(yùn)營(yíng)商線下的營(yíng)業(yè)廳，無(wú)需再排隊(duì)等候，有專(zhuān)人引導(dǎo)并提供“面對(duì)面”服務(wù)。第二項(xiàng)是“一鍵呼入”，老年人撥打運(yùn)營(yíng)商客服電話無(wú)需再經(jīng)過(guò)語(yǔ)音提示、數(shù)字選擇等環(huán)節(jié)，直接由人工提供咨詢服務(wù)。
二是在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方面，自今年1月起，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期一年的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極響應(yīng)，加速開(kāi)展適老化改造工作，目前取得了一些初步成效。如部分新聞?lì)惥W(wǎng)站推出了自動(dòng)播報(bào)的操作方式，部分金融類(lèi)APP向老年人提供了人工直連熱線服務(wù)，部分出行類(lèi)的APP推出了全版大字體、大圖標(biāo)，并標(biāo)記老年人常用信息的地圖等。結(jié)合近期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展的情況，工信部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了再次部署，對(duì)網(wǎng)站、手機(jī)APP的改造規(guī)范、評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)授予等作出了明確要求。
三是在手機(jī)終端等智能產(chǎn)品和服務(wù)方面，組織市場(chǎng)主流手機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)輩模式”功能。通過(guò)大圖標(biāo)、大字體、大音量、一鍵呼叫等，幫助老年人便捷的獲取各類(lèi)信息。
此外，我部累積遴選出了200余項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，方便老年人選購(gòu)使用。盡管上述工作取得了一定成效，但還應(yīng)看到，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)2.54億，為老年人提供貼心周到的智能產(chǎn)品和服務(wù)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，任重道遠(yuǎn)。
下一步，工信部將繼續(xù)圍繞老年群體特點(diǎn)和需求，加快推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。一是抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)，指導(dǎo)首批158家網(wǎng)站和手機(jī)APP按期完成改造和評(píng)測(cè)。二是加強(qiáng)各地的督促指導(dǎo)，及時(shí)查找突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)建立老年人應(yīng)用智能技術(shù)困難的長(zhǎng)效機(jī)制，就是解決老年人在用智能技術(shù)時(shí)存在的困難，構(gòu)建長(zhǎng)效解決機(jī)制。三是及時(shí)評(píng)估措施效果，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批標(biāo)志性成果，積極推廣普及，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
四方面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)事件頻發(fā)，工信部對(duì)這個(gè)問(wèn)題有什么樣的考慮？將采取哪些措施？
趙志國(guó)：謝謝你的提問(wèn)。近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活躍，有力推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，同時(shí)資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)強(qiáng)制二選一，違規(guī)過(guò)度收集使用個(gè)人信息等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了社會(huì)廣泛的關(guān)注。工業(yè)和信息化部對(duì)此高度重視，結(jié)合我部職責(zé)，多年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障用戶權(quán)益，強(qiáng)化跨部門(mén)的協(xié)同，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
近期，黨中央、國(guó)務(wù)院就推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展作出了工作部署，工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，下一步將立足主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：
一是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新的力度，鼓勵(lì)頭部企業(yè)參與國(guó)家的重大戰(zhàn)略、重大工程，在5G、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面加大投入，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，助力提升我國(guó)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，加大合規(guī)調(diào)查評(píng)估的力度，摸底篩查平臺(tái)企業(yè)合規(guī)的情況，開(kāi)展行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治惡意屏蔽、強(qiáng)制捆綁、流量劫持、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，加強(qiáng)信用管理，實(shí)施失信懲戒，打造公平開(kāi)放的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
三是加大用戶個(gè)人信息的保護(hù)力度，持續(xù)開(kāi)展APP侵犯用戶權(quán)益問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，充分利用法律、行政、技術(shù)等監(jiān)管的手段，打好“組合拳”，形成一批典型案例，通報(bào)一批違規(guī)應(yīng)用，處罰一批違規(guī)企業(yè)，取得標(biāo)志性的成果。
四是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)的整治工作，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)動(dòng)處置，形成治理的合力。完善聯(lián)合執(zhí)法懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)應(yīng)用。
下一階段將從四方面做好大數(shù)據(jù)工作
工信部正在編制“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展如何？下一階段將如何推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
趙志國(guó)：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革意義重大。目前，我部正在積極開(kāi)展“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)已形成初稿，正在征求各方意見(jiàn)。下一個(gè)階段將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，強(qiáng)化薄弱技術(shù)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化云網(wǎng)協(xié)同。
二是推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件、通用軟件等建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品高端化。圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析等相關(guān)需求，加速大數(shù)據(jù)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。提高數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算和應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展水平。
三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)做好國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范等工作，培育壯大市場(chǎng)主體。建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)，提升企業(yè)數(shù)字化水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)國(guó)際交流合作，攜手推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是保障數(shù)據(jù)安全。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計(jì)和政策法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理，開(kāi)展大數(shù)據(jù)安全評(píng)估，引導(dǎo)建設(shè)威脅態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)。推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)中的應(yīng)用。
責(zé)編/版式：范范
校對(duì)：舒文瓊
審核：申晴
監(jiān)制：劉啟誠(chéng)
今年517即將有“大事”發(fā)生
敬請(qǐng)關(guān)注
我就知道你“在看”
