特斯拉近期頻繁發(fā)生的致命事故，暴露了自動(dòng)駕駛在成熟期到來(lái)前的監(jiān)管難點(diǎn)。目前美國(guó)和英國(guó)的政府和保險(xiǎn)公司正在為合理監(jiān)管自動(dòng)駕駛、確保自動(dòng)駕駛安全上路尋求解決方案。
“半自動(dòng)駕駛”被濫用
在上周末美國(guó)得克薩斯州發(fā)生的一起最新致命事故中，當(dāng)事人是否使用了特斯拉的輔助駕駛功能成為關(guān)注的焦點(diǎn)。特斯拉CEO埃隆·馬斯克（Elon Musk）本周在推特上稱(chēng)，初步數(shù)據(jù)表明該車(chē)輛發(fā)生事故時(shí)并沒(méi)有啟用Autopilot輔助駕駛功能，也沒(méi)有使用特斯拉的“全自動(dòng)駕駛”（FSD）系統(tǒng)。
和很多汽車(chē)制造商生產(chǎn)的汽車(chē)中使用的類(lèi)似半自動(dòng)駕駛功能一樣，特斯拉的Autopilot和FSD對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和公路安全監(jiān)管部門(mén)提出了挑戰(zhàn)。由于缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)自動(dòng)駕駛性能和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，目前Autopilot等輔助駕駛系統(tǒng)位于法律法規(guī)監(jiān)管的灰色區(qū)域。
目前包括美國(guó)聯(lián)邦道路安全機(jī)構(gòu)國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）在內(nèi)的全球交管部門(mén)，都尚未發(fā)布針對(duì)類(lèi)似Autopilot等半自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加之企業(yè)的過(guò)度宣傳，可能會(huì)導(dǎo)致半自動(dòng)駕駛系統(tǒng)被駕駛員濫用。
特斯拉的頻發(fā)事故讓半自動(dòng)駕駛的監(jiān)管缺位更加凸顯。南卡羅來(lái)納大學(xué)法學(xué)教授布萊恩特·沃克·史密斯（Bryant Walker Smith）表示：“ NHTSA正在起草有關(guān)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的規(guī)則，但對(duì)于半自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的監(jiān)管一直很緩慢。直到現(xiàn)在，人們才越來(lái)越意識(shí)到，半自動(dòng)駕駛應(yīng)該受到更多的審查優(yōu)先權(quán)和監(jiān)管應(yīng)對(duì)。”
直接的影響是保險(xiǎn)公司拒絕為半自動(dòng)駕駛導(dǎo)致的事故買(mǎi)單。在英國(guó)，保險(xiǎn)公司警告稱(chēng)，除非汽車(chē)制造商和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)闡明當(dāng)前技術(shù)的局限性，否則駕駛員可能會(huì)將目前仍處于較低自動(dòng)化水平的汽車(chē)與全自動(dòng)駕駛汽車(chē)等同起來(lái)，這可能在短期內(nèi)造成更多事故，并損害公眾對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的信心。
保險(xiǎn)公司是向自動(dòng)駕駛過(guò)渡的關(guān)鍵參與者。世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)估算，全球每年發(fā)生的道路交通事故造成約135萬(wàn)人死亡。由于人為失誤導(dǎo)致大約90％的事故，因此保險(xiǎn)公司對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)興趣極大。
例如安盛保險(xiǎn)（AXA）已利用英國(guó)的研究項(xiàng)目來(lái)收集數(shù)據(jù)，創(chuàng)建用于自動(dòng)駕駛汽車(chē)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并擁有自動(dòng)駕駛軟件初創(chuàng)公司Oxbotica的股份，后者也獲得了中國(guó)科技巨頭騰訊的投資。通過(guò)對(duì)技術(shù)進(jìn)行投資，保險(xiǎn)公司希望為全球的自動(dòng)駕駛事故節(jié)省數(shù)十億美元的支出。
法律監(jiān)管尚需數(shù)年完善
保險(xiǎn)公司認(rèn)為，正是“自動(dòng)駕駛”這個(gè)詞遭到濫用而導(dǎo)致大量事故的發(fā)生，并呼吁監(jiān)管者對(duì)不同階段的“自動(dòng)駕駛”進(jìn)行準(zhǔn)確的描述和規(guī)定。
在英國(guó)，監(jiān)管者正在首次對(duì)輔助駕駛技術(shù)ALKS（自動(dòng)車(chē)道保持系統(tǒng)）進(jìn)行規(guī)范，要求駕駛的速度不超過(guò)每小時(shí)70英里。ALKS使用傳感器和軟件技術(shù)，能夠?qū)⑵?chē)保持在車(chē)道內(nèi)，而無(wú)需駕駛員參與便可加速或者制動(dòng)。這種技術(shù)也被視為“特定條件下的自動(dòng)駕駛”，屬于“五級(jí)”自動(dòng)駕駛技術(shù)中的L3級(jí)別。
英國(guó)研究機(jī)構(gòu)Thatcham Research表示，支持ALKS技術(shù)的汽車(chē)無(wú)法變道避開(kāi)障礙物，盡管汽車(chē)可以警告駕駛員接管，但是在高速行駛時(shí)可能會(huì)造成致命的延時(shí)?！叭绻麑LKS宣傳為自動(dòng)駕駛，那么會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，甚至不必要的造成傷亡?！盩hatcham研究主管Matthew Avery表示。
英國(guó)交通運(yùn)輸部尚未決定允許高速公路中使用ALKS作為自動(dòng)駕駛功能，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)將于今年晚些時(shí)候做出決定。根據(jù)該部門(mén)預(yù)測(cè)，到2035年，英國(guó)約40％的新車(chē)可能具有“自動(dòng)駕駛”功能。
自動(dòng)駕駛企業(yè)也呼吁謹(jǐn)慎使用“自動(dòng)駕駛”的字眼進(jìn)行技術(shù)方面的宣傳。自動(dòng)駕駛技術(shù)供應(yīng)商安波福首席技術(shù)官Glen De Vos表示：“汽車(chē)制造商在描述其系統(tǒng)功能時(shí)應(yīng)該非常謹(jǐn)慎，千萬(wàn)不能過(guò)度宣傳。”安波福提倡在車(chē)輛內(nèi)使用攝像頭和傳感器來(lái)提醒駕駛員始終保持注意力。
艾睿鉑咨詢(xún)（AlixPartners）駐上海董事總經(jīng)理戴加輝博士 (Stephen Dyer) 對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“結(jié)合廣泛的技術(shù)測(cè)試和通過(guò)適當(dāng)?shù)姆珊捅O(jiān)管框架，在公共道路上運(yùn)行完全自主的自動(dòng)駕駛車(chē)輛將需要數(shù)年時(shí)間，這些問(wèn)題的復(fù)雜性可能高于幾年前的預(yù)期?！?/p>
戴加輝認(rèn)為，盡管自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)可以解決大多數(shù)實(shí)際出現(xiàn)的道路情況，但仍有許多低頻情況不得不需要人力的干預(yù)。
他提出，相關(guān)監(jiān)管政策必須在包括安全性、事故定責(zé)以及數(shù)據(jù)隱私等方面對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范?！半S著技術(shù)的成熟，這些監(jiān)管政策將不斷發(fā)展。同時(shí)，隨著自動(dòng)駕駛車(chē)輛的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)越來(lái)越多，也可能會(huì)出現(xiàn)意想不到的問(wèn)題。”戴加輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“監(jiān)管機(jī)構(gòu)不可能預(yù)見(jiàn)到可能出現(xiàn)的所有情況，因此法律和監(jiān)管框架的調(diào)整可能需要繼續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間的完善?！?/p>
