效率電子化申請(qǐng)占八成
8月28日上午，在全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場會(huì)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)的交流環(huán)節(jié)，北京市就優(yōu)化營商環(huán)境整體工作進(jìn)行了重點(diǎn)發(fā)言。北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹稱，2017年9月，北京市出臺(tái)《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，從投資環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境五大方面，推出26項(xiàng)改革措施和136條政策清單，系統(tǒng)部署改革任務(wù)，截至目前已有88條政策措施落地實(shí)施。
根據(jù)《實(shí)施方案》，今年3月，北京聚焦辦理施工許可、開辦企業(yè)、獲得電力等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定“9+N”系列政策措施，更有針對(duì)性地來解決企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。6月底，北京又編制出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，提出22項(xiàng)任務(wù)措施，分三個(gè)年度形成了298項(xiàng)具體任務(wù)清單。
在政策密集落地之際，開辦企業(yè)效率顯著提高。據(jù)介紹，北京設(shè)立了企業(yè)開辦大廳，強(qiáng)調(diào)“一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)，一次申報(bào)、全程辦結(jié)”。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從7個(gè)壓縮到了2個(gè)，辦理時(shí)間從24天縮短到5天，壓縮近80%。
其中，全程電子化平臺(tái)的推出令開辦申請(qǐng)變得像網(wǎng)購一般便捷。通過手機(jī)App移動(dòng)客戶端等渠道，目前北京企業(yè)開辦通過全程電子化方式申請(qǐng)的已占八成，實(shí)現(xiàn)了從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”。
與此同時(shí)，北京還出臺(tái)政策，免費(fèi)為新設(shè)企業(yè)刻制公章，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬元。今年上半年，僅中關(guān)村科技型企業(yè)新增注冊(cè)就達(dá)16218家，同比增長16%。
服務(wù)電力“三零”行動(dòng)節(jié)省12億元
7月下旬，國務(wù)院辦公廳通報(bào)了28項(xiàng)地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，其中北京市共有5項(xiàng)措施入選，包括竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制、涉稅業(yè)務(wù)全市通辦、市場監(jiān)管“風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)”、獲得電力小微企業(yè)“三零”專項(xiàng)服務(wù)和市政公用服務(wù)企業(yè)入駐政務(wù)服務(wù)中心等。
在此次交流環(huán)節(jié)中，談緒祥介紹稱，北京開展小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”三零專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，辦電環(huán)節(jié)由原來的6個(gè)減少到2個(gè)，低壓電力接入辦理時(shí)間由原來的141天壓縮至25天以內(nèi)。同時(shí)，還將低壓供電容量由100千瓦提升到160千瓦，供電企業(yè)全額承擔(dān)表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資在公用設(shè)施接入方面，按照2017年相關(guān)數(shù)據(jù)測算，可為用戶節(jié)省外電源投資約12億元。
今年4月，中國京西皮影非遺園落戶海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)白水洼村。該園負(fù)責(zé)人王熙告訴北京商報(bào)記者，從4月18日通過掌上電力App申請(qǐng)用電報(bào)裝，到4月23日完成裝表發(fā)電，全程僅有申請(qǐng)受理和裝表接電2個(gè)環(huán)節(jié)，接電用時(shí)僅5天。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“三零”行動(dòng)實(shí)施以來，北京共完成低壓小微企業(yè)接電5590家，接電平均用時(shí)4.74天。
在解決電力供應(yīng)之外，北京還將供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電信等市政公用服?wù)企業(yè)全部入駐市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位可在辦理施工許可證后同步申請(qǐng)辦理報(bào)裝業(yè)務(wù)，工程竣工后可直接辦理驗(yàn)收和接入手續(xù)。
創(chuàng)新人才引進(jìn)+大數(shù)據(jù)行動(dòng)
不僅要“引進(jìn)來”，更要“留得住”。在進(jìn)一步提高企業(yè)開辦效率、通過減稅降費(fèi)降低企業(yè)營商成本的同時(shí)，北京在推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化方面，還在探索一條具有北京特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。
談緒祥在交流中表示，未來北京將以“六個(gè)統(tǒng)一”智慧型政務(wù)服務(wù)體系為技術(shù)支撐，著力打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信“營商環(huán)境四大示范工程”，同時(shí)全面建設(shè)數(shù)字北京和智慧政務(wù)，實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃。
今年7月，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《北京市關(guān)于全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放重要舉措的行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，提出了117項(xiàng)具體舉措，其中29項(xiàng)涉及改革優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，北京將加大高精尖產(chǎn)業(yè)所需人才特別是青年人才引進(jìn)力度，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)人才引進(jìn)。
成立于2014年的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街是改革的載體之一。據(jù)介紹，四年來，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街累計(jì)孵化團(tuán)隊(duì)2921家，總?cè)谫Y額達(dá)277.8億元。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街與國外一些優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，包括孵化器、加速器、服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等展開合作，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全球路演等各類活動(dòng)，先后落地了中意眾創(chuàng)空間和中法產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引進(jìn)了一批海外項(xiàng)目與人才。
此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，設(shè)立北京互聯(lián)網(wǎng)法院，探索建立與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相適應(yīng)的審判模式。健全北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，加快中國(北京)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國(中關(guān)村)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，在部分高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)等具體舉措，從體制機(jī)制層面，搭建保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境。
而在大數(shù)據(jù)行動(dòng)方面，目前，北京已經(jīng)建立市場監(jiān)管“風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)”。通過綜合工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)信息，形成企業(yè)的大數(shù)據(jù)全景信息視圖，為實(shí)時(shí)監(jiān)測年報(bào)數(shù)據(jù)異常等高風(fēng)險(xiǎn)行為、開展跨地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管、提高執(zhí)法效能提供有力支撐。
據(jù)介紹，該平臺(tái)已建立涉及18個(gè)監(jiān)管部門、71項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，將112.45萬戶企業(yè)納入監(jiān)測范圍，占全市現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)的74.67%。
