在新加坡較寬松的監(jiān)管環(huán)境下，代幣的非證券屬性至關重要，也是新加坡政府判定是否直接介入監(jiān)管的首要指標。
"新加坡金管局將代幣分為三類進行監(jiān)管"
昨日(9月19日)， 在CoinDesk共識大會新加坡站上，新加坡金管局(MAS)金融科技和創(chuàng)新組科技基礎設施處(TIO)主管Damien Pang表示：
MAS目前將代幣分為三類：應用類代幣，支付類代幣以及證券類代幣。在監(jiān)管上，MAS不打算監(jiān)管應用類代幣，但對于支付類代幣，MAS預計將于今年年底制定支付服務法案，以適用具有存儲和支付價值的代幣。
至于證券類代幣，則適用于現(xiàn)有的《證券期貨法》(SFA，Security Future Act)。
但目前，MAS沒有看到需要用《證券期貨法》進行監(jiān)管的證券類代幣。
Damien Pang補充道，數字代幣的分類可能會隨著時間的推移而改變，這取決于它們當前和未來的特征。MAS一直都會密切關注代幣的特征，而不僅僅只看其所用的技術。
MAS助理總監(jiān)Toh Wee Kee則在會上表示，金管局此前宣布正在測試的以區(qū)塊鏈技術為基礎的央行貨幣，只用于銀行間的結算，不作為新加坡的日常流通法幣。
據了解，發(fā)行央行數字貨幣的計劃源于“Ubin項目”。該項目于2016年11月啟動，是新加坡金管局主導的區(qū)塊鏈項目，旨在探索使用分布式賬本技術，來清算和結算支付和證券。
該項目計劃通過3個階段的努力，利用區(qū)塊鏈技術，來實現(xiàn)全球各國央行間的跨境交易實時處理。在項目的第3階段，金管局將發(fā)行央行數字貨幣，甚至擴展到其他的央行。
MAS目前已經開始了與加拿大銀行合作，利用兩國央行發(fā)行的數字貨幣來測試和開發(fā)跨境支付方案。
且在今年8月24日，新加坡交易所(SGX)和MAS宣布將與科技公司Anquan，會計巨頭德勤(Deloitte)以及納斯達克(Nasdaq)合作，開發(fā)交付與支付(DvP)功能，以便在不同的區(qū)塊鏈平臺上結算數字資產。
開發(fā)這一功能，利用的也是Ubin項目第2階段公開發(fā)布的開源軟件。
“代幣的非證券性至關重要”
新加坡金融管理局(MAS)簡稱新加坡金管局，是新加坡的中央銀行，通過制定適當的貨幣政策、對宏觀經濟趨勢進行密切監(jiān)督，來促進新加坡經濟的非通脹持續(xù)增長。
同時，MAS還是一個綜合監(jiān)管機構，負責監(jiān)管新加坡的所有金融機構，涵蓋銀行、證券交易所、保險公司等。
MAS一直以來都對本地包括區(qū)塊鏈和代幣在內的金融科技密切關注，并持續(xù)出臺了各種監(jiān)管措施和對投資者的風險警示。
2017年8月1日，MAS正式發(fā)表關于IC0監(jiān)管的聲明文件，表示將對涉及到 “新加坡證券與期貨法(SFA)” 的IC0活動進行監(jiān)管。這是MAS第一次正面出臺IC0的監(jiān)管文件。
接著在2017 年 11 月，MAS又發(fā)布了 《數字代幣發(fā)行指引》(A Guide to Digital Token Offerings)，被視為對IC0監(jiān)管的澄清性文件。當中對MAS的監(jiān)管范圍和過程也給與了更加清晰的說明。
今年6月5日，MAS局長孟文能(Ravi Menon)在野村亞洲投資大會上再次強調，IC0就性質來說是不屬于證券范疇的。目前MAS對代幣的監(jiān)管，除了涉及到證券的代幣，仍不是直接的。但會密切關注金融穩(wěn)定、洗黑錢、投資者保護和市場運作這四個領域的發(fā)展。
今年7月底，新加坡金管局(MAS)學院前院長、李白金融學院院長白士泮博士在出席會議時表示，新加坡金管局正在考慮出臺新的監(jiān)管要求來監(jiān)管數字貨幣。
一是正擬定修改中的“認可市場操作者”(Recognised Market Operator)。監(jiān)管框架將會把證券類數字貨幣的交易平臺納入其監(jiān)管框架之內，以迎合新的交易平臺經營模式的出現(xiàn);
二是正擬定“支付服務法令”(New Payment Services Bill)，將會把其他非證券類數字貨幣的交易平臺納入其監(jiān)管范圍，要求平臺做好KYC和AML、CFT防范措施。
監(jiān)管部門勸告所有代幣發(fā)行者、咨詢中介，或交易平臺操作者征詢專業(yè)法律意見，以確保他們遵守新加坡的法規(guī)。
可以看出，在新加坡較寬松的監(jiān)管環(huán)境下，代幣的非證券屬性至關重要，也是新加坡政府判定是否直接介入監(jiān)管的首要指標。新加坡監(jiān)管部門也正在證券性和非證券性代幣的區(qū)別監(jiān)管上做出努力。
“MAS提醒大眾關注相關風險”
除此之外，新加坡監(jiān)管部門一直高度關注對大眾投資者進行相關的風險警示。MAS于2017年12月19日發(fā)布了一份咨詢報告，以警示公眾數字貨幣投資的風險。
今年5月25日，MAS對海峽時報進行官方回應。MAS文中指出當局在過去的一年中，已加大力度提醒投資者應對此類風險。MAS已經發(fā)布了幾條投資風險的警示，當地的新聞報道、電視節(jié)目和在線視頻中也有相關報道。
MAS在其中再次聲明禁止期貨合約或是具有證券性質的數字貨幣進行IC0。如有相關違規(guī)行為，MAS將對相關交易所、項目發(fā)起人、代理人、經營者采取金融犯罪的打擊行動。
前天(9月18日)，MAS在其官網發(fā)文，表示已經注意到一個欺詐性網站。該網站一直在利用捏造MAS主席和副總理Tharman Shanmugaratnam的評論來征求對比特幣的投資。
文章指出，該網站關于比特幣的說法具有高度欺騙性和誤導性。公眾應謹慎行事，避免在網站鏈接的表格上提供任何財務或個人信息。懷疑投資可能是欺詐，或濫用于其他非法活動的公眾人士應立即向警方報案。
且在文章底部，MAS給出了一個鏈接，表示有關數字貨幣和相關投資的更多信息，請參閱MoneySENSE的投資者警示。打開該鏈接后，上面對數字貨幣和IC0都進行了一系列官方說明，旨在向公眾普及相關領域的知識，并揭示相關的風險。
可以看出，新加坡作為亞洲對數字貨幣最友好的國家、IC0融資全球第三的國家，新加坡政府支持代幣背后的區(qū)塊鏈技術及其發(fā)展?jié)撃?，但目前暫且不支持其作為流通貨幣或一種投資資產。
不適合作為一種投資資產的最主要原因是其價格的高波動性，以及大眾投資者缺乏相關的風險鑒別和投資能力。同時，新加坡看重區(qū)塊鏈在資產轉移和跨境支付上的潛力，在監(jiān)管上也是在一步步探索，對數字貨幣進行分類監(jiān)管，以盡量不扼殺創(chuàng)新。
對于任何想在新加坡開展相關業(yè)務的區(qū)塊鏈項目來說，開具律師背書的法律意見書，證明其所涉代幣的非證券性，仍是重中之重。
