公開記錄顯示，美國聯(lián)邦調(diào)查局和移民局等機構(gòu)的特工們正在從一些州的駕照數(shù)據(jù)庫里進行面部識別掃描。對此，美國公眾既不知情，也沒有給予授權(quán)。聯(lián)邦機構(gòu)使用人臉識別技術(shù)的情況正在成為美國國會最為關(guān)注的話題之一。
在美國，除夏威夷外，所有州的駕駛執(zhí)照和車輛登記都由州政府的車管所(DMV)處理。《華盛頓郵報》稱，長期以來，警方一直可以從犯罪嫌疑人那里獲取指紋、DNA和其他生物特征數(shù)據(jù)(biometric data)。但是車管所的數(shù)據(jù)庫里包含了絕大多數(shù)普通居民的照片，他們中的大多數(shù)從未犯罪。因此，面部識別技術(shù)的使用在一定程度上挑戰(zhàn)了聯(lián)邦犯罪調(diào)查取證的先后順序。
本周三，美國運輸安全管理局(Transportation Security Administration)、海關(guān)和邊境保護局(Custom And Border Protection)以及特勤局(Secret Service)的官員將在眾院的國土安全委員會上就各自機構(gòu)使用這項技術(shù)的情況作證。
而在上個月眾議院監(jiān)督與改革委員會進行的聽證會上，美國國會的政府問責(zé)辦公室(Government Accountability Office)曾特別對FBI使用人臉識別的情況作出批評。
據(jù)國會政府問責(zé)辦公室介紹，F(xiàn)BI內(nèi)部專門負責(zé)面部識別的部門叫做“面部分析、比較和評估服務(wù)小組”(Facial Analysis, Comparison and Evaluation Services，簡稱FACE)。
這個小組有瀏覽美國國務(wù)院和國防部數(shù)據(jù)庫的權(quán)限，也能進入21個州的數(shù)據(jù)庫，包括車管所。根據(jù)FBI自己的數(shù)據(jù)，F(xiàn)ACE小組可以接觸到的人臉圖片為6.41億張。
目前，美國各州和對于FBI進入車管所數(shù)據(jù)庫使用駕照進行人臉識別的態(tài)度迥然不同。以華盛頓和田納西為代表的州允許FBI使用駕照進行人臉識別。在紐約州和俄亥俄州等地區(qū)，F(xiàn)BI正在與當(dāng)?shù)卣土⒎C構(gòu)協(xié)商。在加州等地區(qū)，州政府和立法機構(gòu)并未就此事與FBI進行談判。而在阿拉斯加等州，使用駕照進行人臉識別被禁止。
FBI在美國各州是否可以使用駕照圖片進行人臉識別情況版圖。圖片來源：國會政府問責(zé)辦公室
事實上，對于聯(lián)邦機構(gòu)使用人臉識別技術(shù)，美國法律并非完全沒有任何約束。
1974年《隱私法》(The Privacy Act of 1974)規(guī)定，當(dāng)機構(gòu)建立或更改記錄系統(tǒng)時，必須告知公眾，目的是讓公眾對已經(jīng)存在的記錄知情，包括被收集信息的個體和被收集信息的目的。
2002年的《電子政府法》(E-Government Act)也要求各機構(gòu)在開發(fā)和采購與個人信息相關(guān)的技術(shù)之前進行隱私影響評估(PIA) 。該評估可以幫助各個機構(gòu)檢查信息技術(shù)對個人隱私的風(fēng)險和影響，并評價減輕潛在風(fēng)險的替代方案。
但FBI等機構(gòu)使用人臉識別技術(shù)的現(xiàn)實情況顯然讓國會的兩黨議員都十分不滿。共和黨資深議員喬丹(Jim Jordan)在上個月的聽證會上憤怒地表示：“沒有哪個人在更新自己駕照的時候還同意這件事。他們沒有簽署任何棄權(quán)聲明說，‘哦，把我的信息和照片交給FBI沒問題。’沒有民選官員投票贊成這一點。”
政府監(jiān)督項目的高級法律顧問拉普魯克(Jake Lepepruque)也表示：“這是一個先監(jiān)視，然后請求許可的系統(tǒng)。人們認(rèn)為這都是未來的事情，但今天這些(面部識別)搜索已經(jīng)非常頻繁。FBI僅在一個月就進行了4000次搜索，其中很多都是通過州的車管所進行的。”
FBI和州執(zhí)法機構(gòu)的人臉識別請求流程。
對于《華盛頓郵報》要求置評的請求，美國移民局的發(fā)言人予以拒絕，理由是“這些調(diào)查技術(shù)對執(zhí)法部門和執(zhí)法活動比較敏感”。
FBI副局長格雷科(Kimberly Del Greco)上個月在國會表示，面部識別技術(shù)是“維護國家自由，確保我們的自由受到保護，并維護我們的安全”的關(guān)鍵。另外，F(xiàn)BI還曾表示，雖然面部識別可以提供有幫助的線索，但在逮捕或提出刑事指控之前，特工會核實調(diào)查結(jié)果，并獲得確鑿證據(jù)。記者 | 劉芳
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